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退路進廳後的永安菜市場
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菜市場建設、農貿市場改造，是羣衆熱切期盼的一件事，被列爲2005年天津市委工作要點和天津市改善城鄉人民生活20件實事之一。各級政府盡心竭力，出政策，投資金，解難題，創造了適應新形勢的速度與效益，超額完成了當年菜市場建設的任務指標，實實在在地爲改善百姓生活做了一件好事———
當您走進離家不遠的菜市場時，是否感受到了它的變化？那些設施簡陋、空間狹小、衛生堪憂的農貿市場、街市攤羣正在從人們的視線中漸漸消失，取而代之的是一座座統一標識、統一裝修、統一櫃臺標準、服務功能齊全的新型菜市場。鮮魚水菜、乾鮮果品、五穀雜糧……一應俱全，既爲百姓生活提供了方便，也保證了老百姓的食品安全。同時，隨着一大批佔路市場的拆除，百姓的生活環境、市容市貌、交通秩序也有了較大的改觀。
據市商務委統計報告顯示：截至2005年底，市內6區按新標準建設的菜市場134個，超出市委、市政府年初確定的指標24個，總建築面積27.2萬平方米，其中新建、改建項目77個、建築面積10.8萬平方米；改造提升農貿市場項目38個、新建綜合超市19個……這些數字既是市委、市政府心繫百姓，“情爲民所繫，權爲民所用”的具體體現，也是對“堅持想問題、定政策、辦事情要着眼於中低收入的大多數羣衆”這一理念的生動詮釋……
決策政策引導資金扶持
隨着人民生活水平的提高，城市建設和居住環境的快速變化，過去農貿市場的那種地攤集市化的售賣方式、髒亂差的購物環境，已經越來越嚴重地困擾着百姓的生活。爲了給老百姓提供一個放心的購物環境，市委、市政府把菜市場升級、農貿市場改造列爲改善城鄉人民生活的20件實事之一，並出臺了一系列扶持政策和解決方案。
首先，市政府決定在市內各區一律停建農貿市場，並限期拆除取締現有佔路市場，通過新建一批生鮮超市、改造一批現有農貿市場、提升綜合超市生鮮比重等多種形式，來完成菜市場的升級。其次，爲加快菜市場升級改造，政府籌集專項扶持基金，在市財力較爲緊張的情況下，先期撥付1700萬元作爲啓動資金；對新上馬的項目採取貼息貸款、減免稅等優惠政策；對投資建設新菜市場的企業，按建築面積每平方米補100元的標準給予扶持。第三，對於招聘下崗失業人員的企業，給予減免稅收的優惠。
除全市推出統一扶持政策外，市內各區也紛紛拿出相應扶持措施。河北區政府投入1000萬元購買底商，專門用於新型菜市場建設；河西、和平、河東、紅橋區則從徵地、稅收等方面加大扶持力度；南開區則對一些資金困難的企業，採取由區財政暫借啓動資金的辦法。由於政府的政策優惠、資金扶持，大大激發了菜市場投資主體的參與熱情。
路徑行政搭臺企業唱戲
建設新型菜市場，是企業行爲，更是政府行爲。因爲每個菜市場的建設都牽涉着拆、改、建，這一拆一建，又談何容易？政府不搭好臺，再好的角兒也唱不了戲！
依照市區每萬人應配置1000至1500平方米的菜市場測算，2005年，市內6區菜市場不得少於200個，市政府確定了當年發展目標，即再建129個菜市場。任務指標下達各區後，如“軍令狀”，向各區政府傳遞了巨大的壓力。政府各部門以高度的政治責任感，展開了一場場攻堅戰，破解着一道道難題……
———選址難。按菜市場新標準，現有的農貿市場遠遠達不到要求，多數需原地拆除重建，而更多的則是需要選址新建。可市內6區寸土寸金，土地資源緊張，一下子要建這麼多菜市場，地從哪兒來？河西區政府通過從開發建設地塊中“挖”、現有商業網點中“調”、現有農貿市場中“擴”、政府及所屬用地中“徵”等途徑，加大土地資源整合力度。其他各區也分別投入大量人力物力，在各方通力協助下，充分挖掘可利用地塊。一時間，各區篩選出大小几百塊地，彙集到規劃部門待審批。在那段日子，市商務委、規劃局的負責人，都到現場辦公，敲槌定音。多個部門協同作戰，提高各環節審批效率，使很多項目都在較短的時間內敲定。
———招商難。菜市場是個微利行業，某種程度上帶有公益的屬性，投入產出與其他行業不可類比。經營不賺錢，那麼誰來投資呢？一方面，政府出臺了各種優惠政策，加大扶持力度；另一方面，遵循商業運行規則，吸引社會各界參與，特別是吸引一些有投資實力和經營管理經驗的優勢企業參與，爲這個行業補充新的血液。如今，菜市場經營商已是一個多元投資、多種經濟成分組成的隊伍，國企、民營、街道、股份制企業、外資企業等不同的投資主體、選擇不同的運營方式，大多采取所有權與經營權分離的運營模式。
若論新菜市場成功的商業運行模式，嚴格講，很難判斷哪一種是最成功的，經營者各有所長，大家都在走一條探索創新之路。河北區政府通過走出去實地考察，分析成敗案例，打開了思路，決定選擇連鎖量販式的經營模式。首先從源頭批量採購，再由各連鎖店分銷，最大限度保證了低成本運營，並與津工超市等投資方聯手，共同推行連鎖量販模式。從去年10月，新建的首家連鎖量販菜市場金鐘路一店開始試運營，至年底已有3家店開業。每店都在2400平方米以上。與一般超市不同，店內以蔬菜生鮮類爲主打，包括社區廚房等食品加工區，約佔賣場的70%。貨架上有幾十種當日蔬菜，價位比攤羣最多便宜30%，讓社區居民在這裏真正感受到了方便、實惠、安全。菜市場連鎖化在河北區已走出一條成功之路，連鎖經營發展目標鎖定70%。至2005年底，2000平方米以上的菜市場已有12個，容納200至300多個攤位的大市場已建成10個，按新標準建設的大型菜市場、小型菜市便利店，極大地豐富了百姓的菜籃子，創造了生鮮蔬菜流通新格局。由供銷社與美國龍勝行公司共同投資組建龍勝行(中國)天津發展有限公司，引入流行於美國的生鮮超市模式，爲經營者們打開了新的眼界。
菜市場建設與聯動效應
市、區、企業三方互動，共同推進菜市場建設，取得了明顯的聯動效應。主要體現幾個方面：
一是菜市場面貌大爲改觀，設施檔次顯著提高，創造了放心消費環境。爲保證新建菜市場的質量，菜市場“基本標準”幾經修訂。目前，新建和改建後的菜市場，一律爲全封閉室內市場，並具備了良好的消防、上下水道、排風、照明等設施，場內設置了統一展臺和貨架。在服務功能上，按品類分區佈局，有主食、副食、半成品、熟食、蔬菜、肉蛋禽、乾鮮果品等不同區域。食品衛生、環境衛生有了可靠的保證。
二是爲市容環境綜合治理提供了有效支撐。
三是拉動了固定資產投資，促進了商業繁榮和網點的合理佈局，取得了良好的經濟效益。2005年竣工的134個項目總投資額3.69億元，有力帶動了商業設施的升級改造。特別是，帶動了更多的就業人口，促進了社會穩定。新建菜市場安置了大批下崗失業者，並從收費上降低了入駐門檻。在新菜市場的14833個攤位中，容納商販11397人，其中本地商販7727人，佔68%；安置下崗人員4710人，本地人員佔61%。
2006年菜市場新規劃
2006年,本市菜市場將繼續“升級”。日前，市委、市政府公佈的本市“2006年改善城鄉人民生活20件實事”，又把“市內六區補建菜市場6萬平方米”列爲20件實事之一，“鞏固、完善、提高”將是今年菜市場建設的新思路、新主題。主要任務有五：市內六區將補建6萬平方米菜市場；塘沽、漢沽、大港三區將完成區內的菜市場建設改造；按照國家《農副產品綠色批發市場》標準，改造提升紅旗、金鐘、何莊子三大農副產品批發市場；啓動北部地區的大型農副產品批發市場建設；推進《天津市城區蔬菜管理辦法》早日出臺，把菜市場提高到一個新的水平。
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