交警支隊公然開辦駕校 一臺貨車培訓各車型學員
通化市公安局副局長林永存接受記者採訪
通化市公安局門口的對聯耐人尋味
通化市公安局漂亮的大廳
緊鄰通化市交警支隊的通化市機動車駕駛員培訓學校
交警駕校，暗渡陳倉
1993年下發的國閱204號文件明文規定，公安、交通等職能部門不得辦駕校或參與辦駕校，但在1995年，通化市交警支隊還是開辦了“通化市機動車駕駛員培訓學校”，駕校的校長劉同楨、副校長田錫華等負責人全都是交警支隊的幹警。隨後，他們又在通化市所屬的輝南、梅河口等七個縣市區辦了數十個分校或培訓班。輝南縣運管所王靜武教導員告訴記者，2003年他們曾對輝南縣境內所有的交警駕校進行了摸底，結果發現，每個駕校都只有一兩臺車，根本就不具備辦駕校的必須條件。
王：03年6月，根據羣衆舉報，我們輝南縣運管所派出稽查人員進行了跟蹤調查，這些駕校也不構成啥駕校，從他的人員資質和培訓資質以及教學質量來看都不夠。這幾家駕校掛的都是“通化市公安交警支隊駕駛員培訓學校”的牌子。據我們瞭解，每個點兒也就一臺車，規模也不夠，資質也不夠，設備設施也不夠。比如說，我們到某一個培訓點看一下車輛情況，他們也沒啥設備，就一臺車，在那兒閒置很長時間了。從表面看，落滿灰塵、風雨飄搖、破破爛爛的，明顯不在使用當中。
當記者就此問題採訪這些交警駕校的主管部門時，通化市公安局主管交警支隊的副局長林永存卻理直氣壯地說，只要有一臺車，那就可以辦駕校!
記：原來有多少所掛靠交警部門的駕校呢？
林：那說不清楚，記不清楚了。
記：按照規定辦一個駕校需要什麼樣的資質？
林：簡單地說就是有車唄。
記：有幾臺車？
林：幾臺車都可以，一臺車也可以。
記：一臺車都可以辦？
林：也可以。幾臺車都可以辦，你有車就可以辦。
林副局長的話讓人詫異，因爲國家在開辦駕校的資質上有明確規定，其中教練車的數量最低不能少於十輛。中國道路運輸協會汽車駕駛員工作委員會主任吳忠勳：
吳：這個國家有規定。在涉及到車輛上，它是分類的，分三類，其中最低的一類，車輛的硬件不能少於十輛車。這是其中一小項，就算你有十輛車也不等於你能辦駕校，還有大量的其它的一些硬件規定，辦一個駕校所需要的硬件不次於辦一箇中小學校的硬件。
儘管通化市絕大多數交警駕校都達不到辦學條件，但就憑着“交警駕校”這塊牌子，不但可以辦學，而且對想要學車的人還很有吸引力。因爲對於學員來說，花錢少、拿證快就是硬道理。一位姓高的學員告訴記者，他之所以到交警辦的駕校去學車，就是因爲省時、省力又省錢，而且考試過關非常容易。
高：那就哪所便宜上哪兒去唄。咱也沒時間總上那兒去，它那兒是速成，就是這樣唄。它那個駕校的總老闆就是管考票(駕照)的。
記：哦，交警支隊的是吧？
高：嗯，這樣考的時候不是有點兒把握嘛。(笑)怎麼糊弄反正都能過了關唄。(笑)
記者在採訪中瞭解到，和這位姓高的學員持相同想法的人有很多。的確，從培訓到考覈再到發證一條龍，交警駕校擁有得天獨厚的優勢，是民辦駕校無法比擬的。通化市輝南交通培訓中心駕校校長孫永滿：
孫：你說我們正規駕校怎麼去和非法駕校去競爭？比如說在我們那兒就有一家掛靠通化市交警支隊的駕校，我是知道他們底兒的，整個駕校就只有一臺大貨車，一個教練員。可就憑這一臺大貨車，他們就什麼學員都敢招，不管你是學什麼的，你說這一臺大貨車怎麼能培訓那麼多類型的學員？!他們有一期招了58名學員，這些學員也是學什麼的都有，大車、小車、大客他們都有。
當地運管部門負責人向記者證實，他們曾對這所交警駕校進行過突擊檢查，結果發現，這所駕校三證全無，是家典型的非法駕校。運管部門依法對其予以取締，並將情況通報給交警部門。但讓人沒有想到的是，就在這所駕校被取締的當天，交警支隊的考官卻毫無顧忌，還是給駕校學員進行了考試。
就在當天下午，交警部門的考官根本就不理交通運管部門的這一套，居然用這個非法駕校臨時借來的一臺大貨車，繼續給這58名學員進行考試，只用了三個多小時的時間就把這些學員的學科、樁考、路試全給考完了。更讓人不可思議的是，這所駕校在此之後還繼續辦班，繼續培訓駕駛員。
當天參加考試的一位姓李的學員也向記者證實了這一點。
李：沒考之前被查的，把車給扣了。
記：後來你又是怎麼拿的本啊？
李：考完了，就……
記：後來還是考了？
李：考了。
記：還是那個駕校給你報名考的試？
李：對。
記：這所駕校被查出來是非法駕校，被取締了，你知道嗎？
李：不知道。反正俺們考完之後，好像還有一批吧……。
這家交警駕校儘管是三證全無的非法駕校，但卻可以用僅有的一臺大貨車來培訓各種車型的學員，就算被取締，通化市交警支隊也會去給駕校的學員完成考試，而且駕校還可以繼續招生。
那麼，交警部門到底是怎樣爲學員進行考試的呢？一位姓張的學員給記者描述了她學車和考試的過程。
張：我報的是小車的名，當時是十幾個人一臺車，但是陸續又開始增加了，增加了有二十多人。原來我學的是小車，到考的時候說不考小車了，就考大車了。完了我上路的時候用大車去路試的。
記：用大貨車去路試？
張：啊，去路試的。好壞也下來了，也就兩百米吧。最後拿到駕駛證，我一看上面寫的是A2，這是大車的證!發了證以後我們也去查過，因爲怕是假的，後來去驗證時他們說不是假的。
看來，通化當地交警辦的駕校真是神通廣大，一臺大貨車當年真得能在通化駕訓市場包打天下。既可以只用一臺大貨車開辦駕校，也可以用一臺大貨車培訓大小車型各種學員，更可以用一臺大貨車爲其它車型的學員考試並順利過關。通化市駕訓市場多年來的混亂狀況由此可見一斑。
2003年10月28日，《中華人民共和國道路交通安全法》經十屆全國人大常委會第五次會議審議通過，從立法的高度再次重申公安、交通部門不得辦駕校或參與辦駕校這一原則。此後，吉林省委省政府迅速對違規開辦的交警駕校展開了清理整頓工作。那麼，通化市公安交警部門真的從駕訓市場撤出了嗎？
通化市公安局主管交警支隊的副局長林永存告訴記者，自《道路交通安全法》頒佈實施以後，他們嚴格按照規定對交警駕校進行了徹底清理，如今剩下的16所駕校全都是民辦駕校。
林：嚴格說到2005年5月1號之後，咱們徹底割根兒，這種情況就再也沒有了。
記：現在整個通化市所有的駕校都是屬於社會辦的，是嗎？
林：啊對!
記：那交警支隊還辦不辦駕校了？
林：交警不辦。
記：不辦？
林：不辦。
記：肯定沒有嗎？
林：肯定沒有。這個你可以去查，絕對沒有的。
事實真的是這樣嗎？記者調查發現，現有的16所駕校中，其負責人有的是在職公安幹警的兄弟姐妹，有的是退居二線的交警大隊大隊長，還有一些是曾經被取締的交警駕校負責人，這些駕校加起來佔到當地駕校總數的80%以上。至於這十多所駕校與通化市交警支隊之間究竟是一種什麼關係，記者不得而知。
由通化市交警支隊直接開辦的“通化市機動車駕駛員培訓學校”曾是當地最大的一家駕校，在清理過程中也被依法取締。但沒過多久，“通化市機動車駕駛員培訓學校”又再度出現，只不過，開辦方變成了通化市公安局保安押運公司。那麼，這所新“通化市機動車駕駛員培訓學校”的負責人是誰呢？記者在駕校報名處進行諮詢時，報名處招生人員告訴記者，駕校的校長、副校長依然是原“通化市機動車駕駛員培訓學校”負責人、通化市交警支隊幹警劉同楨和田錫華!
答：我們學校是屬於市公安局的，有些東西給你講太細了也不太……那啥，你就是走對地方了，你還少花費用，完了還快。0445
問：你們這個校長是不是咱們那個交警，姓劉的那個？
答：啊對，劉同楨，那是咱們一把手。
問：還有田校長？
答：嗯!還有田校長。
通化市公安局副局長林永存向記者承認，新老“通化市機動車駕駛員培訓學校”用的是同一班人馬。
記：通化市機動車駕駛學校是誰在辦？
林：我們保安公司。
記：這個駕校的校長是誰？
林：這個駕校是咱們……，那個…….什麼，一個……脫職的幹部。
記：校長是誰？
林：校長劉……劉同楨。
記：副校長呢？
林：副校長……田錫華吧。
記：實際上“通化市機動車駕駛學校”以前就有吧？
林：嗯。
記：當時95年開辦的時候，它的校長、副校長也是這兩個人對吧？
林：對。也是。人家保安公司考慮他倆比較有經驗，就把他們派過去了。就是原班人馬吧。
林永存副局長一再向記者解釋，這些人雖然還保留警籍和待遇，但已經脫掉警服，三年之內不再從事交警支隊的工作，所以他們現在不能算是警察。
記：他們現在是不是交警支隊的幹警？
林：不是。現在我們一切都停了，一切他的警察職務都停止。警服都不讓他們穿。待職三年，就是你還是原來的身份，但不執行你現任職務和業務。就是簡單地跟你說吧，他們和警察脫鉤了，就是在領辦企業期間脫鉤了。他們現在就是企業頭兒了，整天穿老百姓衣服，不和警察發生任何關係。
記：領辦期間？然後還可以回到交警支隊?
林：可以啊。領辦企業三年，原級別、原身份、原工資不變，三年以後再回到你的崗位上。
記：也就是說三年以後他還可以繼續做警察？
林：對，他身份不變。
記：這三年當中他們的身份是保留的？
林：對，身份是保留的。
那麼，這樣的駕校屬於什麼性質呢？中國道路運輸協會汽車駕駛員工作委員會主任吳忠勳認爲。
吳：這更是一種變相開辦駕校的作法。警察不着裝、脫掉警服和不從事原有的執法工作，不等於就不是警察了。因爲他們還保留着警籍和幹警的待遇，所以說他們的警察身份並沒改變。況且三年後全們還要回到交警支隊去工作。因此，通化市交警支隊的作法只不過是一種改頭換面，手段更隱蔽罷了。實際上是換湯不換藥，並沒有和原駕校脫鉤。
在採訪中，通化市公安局副局長林永存向記者訴苦說，他們之所以開辦駕校並向參加考試的學員收取高額考覈及培訓費用，無非是想能有更多的辦案經費，從而保證全市二百多萬人民羣衆的生命財產安全、確保社會秩序的穩定。我們不禁要問，駕訓市場的長期混亂、駕駛員培訓質量的嚴重低劣以及大批馬路殺手持證上路，最終損害的又是誰的生命財產安全？當地的社會秩序又何以長治久安？
中國道路運輸協會汽車駕駛員工作委員會主任吳忠勳向記者介紹說，交警駕校大行其道以及違規亂收費等問題並非只有吉林通化這一個特例，類似情況在全國很普遍。
吳：這個問題也幾乎要成爲了一個社會問題，在社會上反響比較強烈。現在辦駕校的情況據我瞭解，全國大概有80%以上的地區都存在政府職能部門辦駕校，多數是交警部門辦的。這部分駕校對整個駕訓市場秩序影響很大，產生了很多問題，影響了教學質量。從《道路交通安全法》頒佈以後，各地也在解決這些問題，但從目前看，解決得不理想，甚至問題存在還是挺嚴重的。
《新聞縱橫》特別報道《吉林通化違規駕校揭祕》播出以後，吉林省、通化市各級領導高度重視，已責成有關部門徹底清查此事，限期拿出整改措施，給當地羣衆一個滿意的答覆。這一事件的最新進展情況，《新聞縱橫》將繼續予以關注。
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