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新一代領導集體的改革意志和決心
記者：3月6日胡錦濤總書記在參加“兩會”上海代表團的討論時，特別強調要毫不動搖地堅持改革方向。對這個講話你是怎麼理解的？
高尚全：胡總書記最近的講話，我理解有以下4個重點：
第一是講社會主義現代化建設跟改革開放到底什麼關係，強調要在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設，說到底要靠深化改革、擴大開放。也就是說，社會主義現代化建設離不開改革開放，這就把改革開放跟社會主義現代化建設的關係說清楚了。
第二是要毫不動搖地堅持改革方向，進一步堅定改革的決心和信心，不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置上的基礎性作用。也就是說，改革的方向是要完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場的基礎作用。
第三是要切實加大改革的力度，在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破。
第四是要加強改革決策的科學性和改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面利益，照顧到各方面關係，真正得到廣大人民羣衆的擁護和支持。也就是說，要通過改革決策的科學性和改革措施的協調性，使廣大人民能夠分享改革的成果，要照顧到各方面的利益，特別是困難羣體的切身利益，
在3月14日記者招待會上，溫家寶總理也強調指出：要堅定，就是要堅定不移地推進改革開放，走有中國特色社會主義道路。前進儘管有困難，但不能停頓，倒退沒有出路。
中央領導同志最近的重要講話，旗幟鮮明，充分表達了新一代領導集體的改革意志和改革決心，也是對當前改革爭論的迴應。
記者：一個時期以來，網上對改革的質疑很多。你是怎麼評判改革形勢的？
高尚全：當前對改革出現了前所未有的爭論，我認爲這種爭論不奇怪，也是不可避免的。可以說過去有爭論，現在有爭論，以後還會有爭論。爲什麼呢？因爲利益主體多元化，也帶來思想多元化。如果沒有改革開放，能有這樣的社會進步嗎？不可能。這也客觀上印證了改革的成果。
對改革形勢如何判斷？我認爲改革的總體形勢是好的。符合小平同志“三個有利於”的精神。舉例來說，達沃斯年會的中心議題就是中國和印度，而且決定要在中國召開夏季達沃斯會議。如果沒有改革帶來的中國經濟的快速發展，沒有改革帶來的中國國際地位的快速提升，就不可能有這個事情。
但是，改革雖然成就巨大，但不可能十全十美。比如說貧富差距、分配不公、腐敗等等。爭議不在於承不承認問題，而在於怎樣分析解決問題。我認爲應該有什麼問題解決什麼問題，而不能搞運動。搞運動能解決這些問題嗎？反右能解決這些問題嗎？批判私有化、批判市場化能解決這些問題嗎？不能。
中國老百姓不願意再折騰了。所以中央在十一五規劃建議中強調，前進中的問題只能靠改革和發展的辦法來解決。這是非常正確，也是老百姓所期望的。
記者：現在改革到了關鍵時期。你怎麼看待改革及這場爭論？
高尚全：我認爲改革大方向是對的，但具體的改革方案和措施可以反思。因爲有的改革由於決策的科學性和措施的協調性的缺失。改革的變形和假改革也時有發生。
對於改革的爭論，中國體改研究會專門開會討論過，一致認爲：第一，我們要堅持改革，不能動搖；第二，不希望爭論。在去年10月召開了一個“中國改革論壇”，目的就是澄清一些似是而非的說法，實事求是地評價中國改革，同時針對經濟社會中存在的突出矛盾和問題，提出進一步深化改革的思路。全國人大常委會副委員長李鐵映出席了這次論壇，並發表重要講話，李鐵映強調：“中國的改革開放是20世紀最後20年人類社會最偉大的實踐”。這應該是一個正式迴應吧。
今年2月14日，在北京的一個形勢分析會上，我講了3點建議：
第一，建議中央最高領導人出來講話，號召全黨、全國人民團結起來，堅定不移搞改革，一心一意謀發展。過去在關鍵時期，最高領導人出來講話很管用。比如上世紀90年代初，關於計劃與市場、“姓資姓社”爭論時，小平同志出來講話，強調不爭論，提出了“三個有利於”的標準。小平同志的重要講話，打破了“姓資姓社”的禁區，把那場爭論一下子平息下來。
到90年代中期，我記得起草十五大報告的時候，萬言書不斷往中央送，我們參加起草的同志擔心那些萬言書會不會影響最高決策。但是江澤民同志說了：不要動搖，要有理論的勇氣，所以十五大在改革方面有很多新的理論，有重要突破。
現在，又到了關鍵時期。出現了一些思想混亂的現象。如果任其發展，我認爲有4個不利於：一是不利於和諧社會建設；二是不利於改革開放；三是不利於發展；四是不利於團結。這就需要中央最高領導人出來講話。這是我的第一個建議。
另外兩個建議，一個是更加關注困難羣體，使他們切實分享改革成果。一個是建立以利益調節爲核心的社會整合機制，積極穩妥地推進政府改革。這也是我們對改革爭論的一個迴應吧。
政府職能的本質是服務
記者：胡總書記3月6日講話強調，改革要在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破。這“重要領域”和“關鍵環節”，你認爲主要是指什麼？
高尚全：重點是轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等方面的改革。要着力推進政府管理體制改革。中共中央十一五規劃建議指出：“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。”
記者：你認爲應該怎樣轉變政府職能？
高尚全：政府要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。政府職能的本質是服務。政府職能歸納起來有3句話，第一，政府是公共產品的主要提供者；第二，政府是環境的主要創造者，企業和老百姓創造財富，政府創造環境；第三，政府是人民權利的維護者。
因爲體制上的原因，過去有的地方埋頭抓GDP，搞發展，對公共服務重視不夠，導致公共供給嚴重不足。公共供給是要有人埋單的，誰埋單？當然是國家埋單。國家財政過去主要支持國有企業，主要支持重點工程。現在要調整過來。國家財政要主要用於公共服務，主要用於社會公平，比如公共醫療、義務教育和社會保險，等等。
我們國家是社會主義國家，社會主義制度我們必須堅持。而是不是社會主義，主要並不是看國家權力控制了多少資源，控制了多少企業，而是看你的制度安排是不是堅持以民爲本，是不是把不斷提高人民生活水平和生活質量作爲出發點和落腳點，是不是體現了社會公正，國家財政多大程度上用於公共服務、用於保障困難羣體的基本生存。政府職能必須轉向以公共服務爲主，國家財政必須向公共服務傾斜，這樣才能體現社會主義的優越性。
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