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“煤老闆”蔡加科掏錢修建的移民新村馬上就要交付使用了。(資料照片)
一方是讚揚之語，一方是爭執之聲，一份“勸富濟貧”的“紅頭文件”已經執行了兩年，但由它引發的議論一直沒斷。
出臺這份文件的山西省鄉寧縣，全縣共有100多座煤礦，年產煤1000多萬噸，是全國100個重點產煤縣之一。2004年春，鄉寧縣委、縣政府聯合發文，要求縣內每一座合法煤礦企業興辦或聯辦一項帶動農民增收的非煤產業，以及一項社會公益事業，具體標準是：每賣1噸煤，拿出30元用於“一業一事”。爲此，縣裏還成立了“一礦一業一事”活動領導小組辦公室。
在接受記者採訪時，鄉寧縣的領導稱，“我們是在引導先富起來的人做力所能及的幫困扶貧事業，是在探索一條工業反哺農業的路子，不存在強迫攤派的問題。”
當地的“煤老闆”張文泉說，縣裏雖然有要求，但活動主要靠自願，沒搞硬性攤派。
鄉寧縣有關負責人介紹了這份“紅頭文件”的由來。原來，2002年以來，煤炭市場價格不斷攀升，煤炭產業發展迅速，煤炭企業收入增長很快，“煤老闆”收入不薄。據當地的估算，全縣100多個煤礦的資產約在100億元，而縣統計局提供的資料顯示，該縣2004年農民人均純收入僅爲2578元。與此同時，針對煤炭開採的羣衆信訪也明顯增多，有的反映土地塌陷、房屋裂縫，有的反映地下水污染、老百姓吃水困難……讓人想不到的是，在鄉寧這個煤炭大縣，竟然接連發生農村學校學生大冬天上課挨凍的事情，原因很簡單，學校買不起煤。
在這種情況下，針對縣裏煤礦多、產煤多、經濟結構單一的情況，鄉寧縣政府開始進行“勸富濟貧”，興辦非煤產業試點。
農村學校是這項活動的最大受益者。石窯村小學原來的校舍處於泥石流滑坡地段，面積小、教室少，除了三四五年級的學生能在學校上課外，一二年級的學生只能呆在家裏。去年幾家煤礦共同投資450萬元重建學校，嶄新的校舍，齊全的設施，讓師生們眉開眼笑。像這樣新蓋的農村學校，在鄉寧縣一下子增多了86所。
鄉寧縣“一礦一業一事”活動開展兩年來，截至今年1月底，累計募集各種資金6.5億元，用這筆錢已興辦富民項目約200個，形成了一批牧業、養殖業和生物製品等非煤產業，還修建了多處道路、房屋和學校。
然而，鄉寧的做法引起的爭執也異常激烈。有人認爲，鄉寧縣的這種做法是“逼富濟貧”、“劫富濟貧”、“殺富濟貧”，縣委、縣政府有利用職權搞攤派之嫌；有人認爲，這種做法缺乏法律依據；還有人說，市場經濟條件下，發展地方經濟，推動社會公益事業，政府都應該採取符合市場經濟原則的手段和方式，鄉寧縣的做法明顯有違市場經濟原則。
碰撞
當地幹部：
沒動用強制措施，怎麼能說是逼？
鄉寧縣縣長張效彪：“煤老闆”以前比誰買的車好，現在比誰做的公益事業多。
鄉寧縣“一礦一業一事”活動領導小組辦公室主任賀國家：開展這個活動是引導性的，前提也是自願的，我們自始至終就沒有動用強制措施，沒有哪一個礦因爲不參與活動而受到行政制裁，怎麼能說是逼呢？
鄉寧縣管頭鎮黨委書記王二虎：我們鎮用煤炭企業拿出的5000多萬元發展畜牧業，如今已建成了八大養殖園區、15個養殖小區和一個年加工1500只羊、100頭牛的肉製品生產線。這樣發展下去，畜牧業將會成爲全鎮的特色產業、支柱產業，有一天煤炭挖盡了，畜牧業將會是我們強鎮富民的指望。
當地農民：
辦好事彌補污染和裂縫，受之無愧
鄉寧縣勝南灣村農民王玉勝：我以前和村裏其他人一樣，靠種幾畝玉米來維持生活。去年到勝南灣礦投資建起的養殖園區養牛，日子就好了起來。20多頭牛，一個月掙900多塊錢，總算有個幹頭了。
鄉寧縣井上村農民李海龍：這裏的資源以前當做商品賣走了，污染和裂縫留下了，拿錢爲羣衆辦好事彌補彌補，應該！我的兩個孩子在擴建一新的井上中心學校上學，從新學期起全部免費，我覺得受之無愧。
當地“煤老闆”：
善舉在陽光下進行，心情輕鬆多了
鄉寧縣煤炭企業經營者蔡加科：我除按有關政策新建了30戶人家的移民新村之外，還爲當地修了一所學校和一條柏油路，爲全村的村民家裏裝了閉路電視，總共投入500多萬元。按說，我只要盡了納稅義務和補償義務，做其它的就看我自己了。但我覺得政府這樣的引導很好，使我們的善舉在陽光下進行，納入有序的軌道，你做了啥，大家都知道，政府和羣衆都說好，與周邊的各種糾紛和麻煩減少了許多，現在心情輕鬆多了。專家：
動機好，行政方式也應適當
山西省行政學院副教授張建偉：這種做法動機也許是好的。“勸富濟貧”沒錯，引導也沒錯。關鍵是用什麼方式去引導，是行政命令還是倡導？不管怎麼講，文件中還規定了具體數額，這種方式是容易引起質疑的。
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