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圍繞建設社會主義新農村，加強黨的先進性建設，必須下大力量抓好農村基層黨組織建設，重點要提高“五種能力”，強化“五條措施”。
提高五種能力
一是提高執行政策的能力
使農村基層班子和幹部做到落實中央、市委的指示精神和決策部署態度堅決，行動快捷；能夠科學判斷形勢，善於把上級的精神與本街鎮、村實際結合起來，創造性地開展工作；注重改進工作方法，最廣泛地調動一切積極因素，把方方面面的力量凝聚到建設社會主義新農村的宏偉目標上來。
二是提高加快發展的能力
進一步強化發展是執政興國第一要務的思想，使農村基層班子和幹部自覺做到用科學發展觀統領經濟社會發展全局，抓住機遇，發揮優勢，加快社會主義新農村建設的步伐；不斷強化發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的觀念，不斷提高帶領羣衆致富的本領，多渠道增加村級集體收入，不斷增強村級組織“有錢辦事、有錢辦大事”的能力；不斷提高農村黨員帶頭致富的本領，全力促進農村生產發展，確保農民生活寬裕。
三是提高依法辦事的能力
引導和促進農村基層班子和幹部努力適應市場經濟的需要和農村基層民主政治建設的推進，自覺地把堅持黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法辦事有機結合起來，善於運用法律的手段和民主的方法規範管理、處理經濟社會事務、協調各種利益關係，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。
四是提高維護穩定的能力
切實增強農村基層班子和幹部的前瞻意識和憂患意識，按照構建和諧社會的目標要求，經常分析各種社會矛盾的表現形式、特點和發展趨向，及時消除各種不穩定因素，把問題解決在基層和萌芽狀態；善於綜合運用經濟、法律、行政和說服教育等手段來妥善處理人民內部矛盾，做好新形勢下的羣衆工作，爲社會主義新農村建設創造良好環境。
五是提高解決自身問題的能力
教育引導廣大基層黨員幹部嚴格遵守黨的紀律，用黨章和黨的制度規範自己的行爲，充分運用“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動的成功經驗，對照高標準、嚴要求，以與時俱進的精神，經常反思和查擺自身存在的差距和不足，認真加以整改，在修正不足中日益完善，在解決問題中不斷提高。
強化五條措施
就是圍繞提高上述“五種能力”，以農村黨的建設“三級聯創”活動爲總抓手，以解決重點、難點問題爲突破口，着力在以下五個方面下功夫：
第一、在“選”字上下功夫，優化班子結構。
結合基層實踐，嚴格一個標準，做到三個注重，選好配強農村基層班子。一個標準的核心是政治上靠得住、業務上有本事、作風上過得硬、羣衆中有威信。三個注重：一是注重選配好“一把手”。二是注重整體功能。三是注重培養後備幹部。
第二、在“育”字上下功夫，強化學習培訓。
我們一是堅持把理論武裝擺在首位。組織農村基層幹部學理論、學經濟、學管理、學先進。二是把握機遇，抓好集中教育。近年來，我們紮紮實實地開展了“三個代表”重要思想學習教育活動和第一、二批保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯的成效。在教育活動中，我們實行了惠及全區24萬農民的新型合作醫療制度；建立和完善了社會救助體系、社會互助體系和災害救助體系；設立了再就業專項基金，建立區再就業培訓中心，各街鎮組建勞動服務中心，形成了區、街鎮、村三級技能培訓和就業推薦網絡。三是常抓不懈，強化經常性教育。這些年，我們堅持中心組學習、崗位培訓、學歷教育緊密結合。目前，全區864名農村基層幹部全部實現持任職資格證上崗；其中高中、中專以上文化的佔83%，大專以上文化的佔45.8%；村幹部每年參加集中培訓時間都在15天以上。
第三、在“管”字上下功夫，健全制度規定。
我們重點抓了四個方面的制度：一是決策制度。對農村基層班子的組織原則、議事決策做出了具體規定，有效防止了個人拍板造成的決策失誤。二是導向性制度。引導農村基層幹部在市場經濟條件下不轉向、不錯位、不自滿。三是約束性制度。我們抓住羣衆關心的熱點和幹部容易犯錯的關鍵環節，逐一做出規定，使農村基層班子和基層幹部做到辦事有依據、行爲有準則、說話有分寸。四是防範性制度。我們針對幹部在經濟方面容易犯錯的現實，抓源頭、堵漏洞，制定了審計、項目招投標、預算外資金管理、大事報告、政務村務公開等制度。目前，我們在農村基層班子和幹部隊伍建設上，已經形成了一套行之有效的制度體系，明確了行爲規範，也爲強化管理監督提供了制度保證。
第四、在“促”字上下功夫，嚴格落實考覈。
這些年，我們探索建立了以素質能力爲重點，以工作實績爲中心，以經濟社會發展爲要素的農村基層幹部考覈評價指標體系，並把考覈評價的結果運用到幹部使用、獎罰、教育、管理、監督之中，大力營造更加科學、公正，鼓勵先進、激勵奮進、鞭策後進的用人導向。對做出突出貢獻的鎮村幹部和黨員，我們堅持政治上給位子，經濟上給票子，榮譽上給牌子。對於不稱職的幹部，我們果斷地予以調整，決不允許因人誤事。
第五，在“帶”字上下功夫，注重典型引路。
我們樹立了以村納稅超億元的張同生，全國勞動模範鄭子行，“三個代表”重要思想的忠實實踐者郭寶印，中國鄉鎮企業十大新聞人物丁二領，捨棄個人企業、五年改變本村落後面貌的王海龍等一大批符合“三個代表”重要思想要求，體現時代精神的先進典型。對這些典型，我們在大力表彰宣傳的同時，在全區農村基層黨組織中開展了“看亮點、找差距”大討論活動，各街鎮、村組織幹部黨員到身邊的亮點參觀學習，大大增強了感染力和觸動力。(中共天津市西青區委書記楊文成)
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