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北方網消息(記者王冰 通訊員劉長讓)：近年來，天津一直堅持不懈地抓節水，在社會主義市場經濟條件下，運用市場經濟規律，建立起市場調節機制，有效地推動節水工作深入開展，積累了不少經驗。
喊停“福利水” 尊重市場經濟規律
天津本地水資源人均佔有量160立方米，爲全國人均佔有量的1／15，加上入境和引灤入津外調水量，人均水資源佔有量爲370立方米，遠低於世界公認的人均佔有量1000立方米的缺水警戒線，屬重度缺水地區。然而，由於天津曾經實施的“福利水”政策，水價偏低，市民節水意識又不強，節水出現了時緊時鬆的現象。
隨着社會主義市場經濟的發展，有關部門清醒地認識到，必須尊重市場經濟規律，運用經濟槓桿調節，纔是節水的根本措施。於是，天津在1997年第一次調整了水價，喊停“福利水”，水資源利用逐步納入市場調節的軌道。
打破觀念調整水價 六大舉措探索市場調節機制
一次水價的調整把多年的傳統觀念打破了，但是破題容易，如何建立起市場運作機制還需要一段艱難的過程。天津在實踐中大膽探索，建立起一整套市場調節機制。
建立水務投資公司，引進市場化運行機制。近兩年，天津市水利局所轄濱海供水公司分別與天津泰達投資控股有限公司合資成立天津泰達水務有限公司、與漢沽區自來水公司共同出資組建了漢沽水務有限公司等，幾家公司的服務領域從單純的引灤原水供應不斷拓寬到自來水、直飲水市場，探索市場化運作經驗。
實施節水器具市場準入制度，杜絕高耗水產品。從2003年開始，在市節水辦的大力推動下，本市在全國率先開展了大規模的創建節水型居民生活小區活動，對已建成的居民小區家庭的衛生潔具和水龍頭進行節水型器具改造。同時，爲了從源頭杜絕高耗水產品流入市場，實行了用水器具、設備市場準入和認定製度，不符合節水標準的用水器具不能進入市場。目前，全市節水型器具推廣普及率達到40%；保證2001年後新建成的生活小區節水型器具普及率達到100%。
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| 節水器具進小區，杜絕高耗水產品 |
用水實行宏觀上總量控制和微觀上計劃管理制度。天津市已逐步建立起一套總量控制、指標管理、計量收費和超計劃累進加價收費的用水計劃管理制度。節水、用水計劃指標已納入到本市國民經濟計劃管理範圍。市節水辦根據水源情況和經濟發展目標，確定本市用水計劃的總量，編制年度計劃，合理調整城市日供水指標，並將年度計劃按系統、行業和單位進行層層分解，節水計劃管理實行“日指標，月考覈”，對超計劃用水戶，實行累進加價收費。目前，本市計劃用水考覈率已達到95%以上。此外，還建立了宏觀控制和用戶定額指標體系，確定了全市總用水量和各地區、各行業用水指標；頒佈了居民生活、工業和農業用水3個地方標準，共404項定額。
7次調整水價，深化水價制度改革。1997年以來，天津市根據經濟發展水平，先後7次調整自來水價格，居民生活用水由每噸0.68元調整到3.4元，非居民用水統一調整到5.6元，特種行業水價爲20元。經過3次調整地下水資源費，由0.0968元調整到1.3---1.9元。再生水水價按不同用途爲每噸1.1元到1.8元。通過對不同水源、不同行業實行不同水價，利用經濟槓桿優化配置各種水源。
有償供水、計量收費，加快農村水價制度改革。在農村飲水工程中，新工程建立節水新機制，從加強管理入手，各區縣政府出臺了農村人畜飲水工程管理辦法，對工程產權界定、工程管理、水費計收、資金管理等方面進行了明確規定，努力實現有償供水、計量收費，使農村飲水工程步入良性運行軌道，做到了建成一片，管好一片，發揮效益一片。
節獎超罰，嘗試節水指標有償轉讓。政府部門利用市場運作手段，嘗試節水指標有償轉讓。如：對工業使用再生水和海水，節約出的5000萬立方米用水指標用於居民生活；每年市政府從水費中拿出2000萬元資金，用於工業節水技術改造；把6000萬立方米農業用水指標置換爲城市用水，每年在水價中提出補助資金1000萬元，發展高效節水農業；將城市部分生態用水置換爲再生水，對再生水深度處理給予資金補貼。微觀上，在企業內部將用水指標分解到車間，做到節獎超罰，有償轉讓。
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| 天津三星電機有限公司實現工業廢水的零排放，年節約自來水14.2萬噸。 |
機制變化帶來節水效益 天津步入節水型城市
市場調節機制給節水帶來明顯變化。水費先後7次逐步上調，用水指標不斷下調，這一升一降，帶來的是節水量的不斷增大，由原來每天用水指標220萬立方米一直下降到現在的151.7萬立方米。通過3次調整地下水資源費，每次開採量相應減少了10%。
通過對不同水源、不同行業實行不同水價，利用經濟槓桿優化配置各種水源，使節水效益明顯增加。目前，全市工業用水重複利用率提高到85%，比全國平均水平高34個百分點；萬元產值取水量降至24立方米，是全國平均水平的1／3；節水器具普及率提高到55%。天津已步入節水型城市的行列。
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