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4月28日下午2：00，外國記者新聞中心邀請外交部領事司副司長魏葦先生介紹中國的領事保護工作。
[孟勉]:
各位記者朋友，大家下午好！首先，歡迎大家出席外交部外國記者新聞中心組織的這次新聞發佈會。今天很高興請到了外交部領事司魏葦副司長，給我們介紹中國的領事保護工作，並回答大家的提問。還有一位是外交部領事保護處的處長陳雄風先生。在魏葦先生介紹情況之前，我先簡要向大家介紹一下魏葦副司長。
(2006-04-28 13:48:32)
[孟勉]:
魏葦副司長可以說是經驗豐富的資深外交官。他曾經在駐肯尼亞使館、駐津巴布韋使館工作，也曾在上海市的長寧區擔任副區長，又擔任過中國駐文萊大使。
下面我們請魏葦副司長向大家做介紹。
(2006-04-28 13:59:41)
[魏葦]:
首先我代表外交部領事司向在座的各位朋友表示問候，祝大家下午好！今天我很高興和我的同事在這個場合和大家見面，我們領事司長期以來做了很多工作，但像今天這樣的場合，和大家面對面就領事工作進行交流，對於我們領事司或者對我本人來講都是很難得的機會。
(2006-04-28 14:01:50)
[魏葦]:
我首先向大家簡單介紹一下我們領事司所做的領事保護工作。我先介紹一個概念，領事保護是指派遣國的外交、領事機關，或者是領事官員在國際法允許的範圍內，在接受國維護派遣國的國家利益，保護派遣國公民和法人的正當權益行爲。
(2006-04-28 14:02:58)
[魏葦]:
我們的領事保護工作是根據外交部頒佈的《中國境外領事保護和服務指南》來進行的。領事保護主要是指本國公民、法人的正當權益在駐在國受到侵害時，由中國駐外使領館依據包括國際公約在內的國際法的各項原則和雙邊的條約及協定，及中國和駐在國的有關法律，通過外交的途徑和有關的要求，在駐在國行使的公正、友好的行爲。
(2006-04-28 14:04:58)
[魏葦]:
在座的各位及社會各界，對中國的領事保護興趣越來越多，我想主要的大背景是這樣的，到2004年底的情況，我們在海外設立的中資機構8千多家，海外的中資機構援外項目組織1300個，在外組織、醫療援助人員達到了60多萬人，分佈在200多個國家和地區。
我在這裏給大家提供一個數據，從建國到改革開放的1979年，這段時間總共的出入境人次爲28萬人次，在2005年一年全國的公民出境人數已經達到了3102萬人次。我們估計以後這個數字還會增加。
(2006-04-28 14:10:09)
[魏葦]:
我再向大家簡單介紹一下經過我們領事司處理過的重大領事保護案件。一個是2004年12月26日印度洋海嘯，我們司處理了大量受海嘯影響的中國公民，包括港澳臺居民的救援工作。二是2006年春節期間，有一個香港旅遊團在埃及旅遊的時候發生了車禍，其中14人遇難，30人受傷。三是2006年3月15日中國的工程技術人員在巴基斯坦遭到歹徒襲擊遇害身亡。四是最近在所羅門發生騷亂，中國政府實施了護僑行動。這四個案例是我們領事保護工作的典型案例。
我們在2005年一共處理了大大小小各類領事保護案件2.9萬多起，我剛纔講的只是其中很小的一部分。我們領事司現在的工作人員是140多人，我們在國外駐外機構的領事幹部有將近600人左右，我們這樣一支隊伍應付了比較困難的局面。
現在請大家提問。
(2006-04-28 14:13:41)
[《新京報》記者]:
我第一次參加外國記者新聞中心的新聞發佈會，我想問，今年年初在南非發生了幾起華人遇害的案件，因爲那段時間我採訪了南非的一個華人社團組織——南非華人警民合作中心。我對這個案件進行了採訪，在採訪過程中，瞭解到他們所起到的作用及他們的職能。昨天他們的負責人來北京，我跟他們見面又詳細聊了一下。請魏司長和陳處長介紹一下，您怎樣看待這類華人華僑的社團組織在領事保護中的作用？另外，外交部有哪些措施支持這些社團組織？謝謝！
(2006-04-28 14:18:54)
[魏葦]:
在南非發生的針對中國公民的刑事傷害案件，一直是近年來我們外交部和駐南非使館、領館關注的一個問題。我們很重視我國公民在那裏遇到的問題，我國駐南非的使館和領館就這個問題已經與南非有關方面進行了很多次嚴肅的交涉，要求南非方面採取措施，制止這種行爲。我們最近很高興地看到一些報道，就是在中國使領館的介入和敦促下，南非使領館已經抓住了幾名犯罪分子，將其中的三人繩之以法。我想，這次南非警方的成功行動，應該講南非華人警民合作中心也是在其中發揮了一定作用的。中國駐南非使領館積極推動，南非警方和當地華人華僑組織建立起這樣的合作機制，目的是爲了保護我們在南非的華人華僑。我們希望這樣的組織能夠進一步發揮作用。
(2006-04-28 14:20:31)
[埃菲社記者]:
我想問一下關於中國商人出國經商的問題。據我所知，中國商人在外經商的時候，經常會在出入境的時候遇到問題，比如說在2005年10月，他們想去美國、拉美的時候出現了問題。我想問一下，這方面是怎樣的情況？
(2006-04-28 14:24:42)
[魏葦]:
不光是中國的商人，其他的中國公民在出國旅遊的時候也會遇到一些麻煩，但總的情況還是好的，他們出國旅遊還是順利的。有的人遇到了一些困境，原因是有多方面的。一方面是有些中國公民對國外的情況不瞭解，特別是對出入境的手續以及其他出國的基本知識不瞭解。他們在辦理簽證的時候，有可能是商務考察，但入境的時候在接受詢問的時候會答覆是旅遊，這樣和簽證不一樣，可能會在邊境受阻，因爲你的簽證種類和你的目的不一致。另一方面，也由於外方的情況，因爲國外邊檢部門對中國的一些證件不是很熟悉，對中國的國情也不太熟悉。我們的護照有四種，在國外一般只有三種，可能會產生一些誤解，加上語言溝通有困難，所以會出現出境受阻的現象。我們在世界各地都遇到過這樣的情況。遇到這種情況的時候，我們主張中國公民如果語言沒有障礙的話，應該向對方實事求是地講清情況。第二，應該向中國駐外最近的使領館進行聯繫，我們的領館官員會在最短的時間內幫助受阻人員處理情況。
(2006-04-28 14:25:26)
[美聯社記者]:
我想問一下，能否告訴我們，現在在領事保護方面，對於和中國尚未建立外交關係的國家，面臨的最大的挑戰是什麼？比如說最近在所羅門羣島發生的事件。我還想知道這次在所羅門具體撤出了多少中國公民？在尼泊爾旅行的中國人有多少？有多少離開了尼泊爾呢？謝謝！
(2006-04-28 14:28:41)
[魏葦]:
我們在世界上有二十幾個國家沒有建立外交關係，其中包括南太地區，在沒有建立外交關係的國家生活的中國公民、港澳臺同胞，依然是我們中國外交部提供領事保護的對象。在這方面我們的工作有點困難，因爲在那些國家沒有正式的外交機構。現在的做法是通過臨近國家的中國使館，或者是通過和這些國家有特殊關係的國家的使館，希望這些國家能夠協助我們出面做工作。
(2006-04-28 14:29:35)
[魏葦]:
比如說這次所羅門事件，我們通過和所羅門最近的中國駐巴布亞新幾內亞使館及中國駐澳大利亞和新西蘭使館進行領事保護，澳大利亞和新西蘭政府也提供了協助。至於在所羅門撤僑中有多少僑胞被撤出來，據巴布亞新幾內亞使領館的估計，僑胞大概有600人左右，通過專機撤到廣州的有310名，其餘的將近300人，通過不同的方式去了臨近的國家，比如澳大利亞或新西蘭。
據我們所知，尼泊爾國內的局勢已經漸漸平靜下來，我國在尼泊爾大概有200名僑胞，其中100人還在尼泊爾。
(2006-04-28 14:32:43)
[香港《東方日報》記者]:
您剛纔提到了很多例子，包括海嘯和埃及車禍、所羅門的撤僑事件，都涉及到了香港居民，我想請您介紹一下香港居民領事保護的情況。除了天災人禍這些重大的事件之外，香港市民在海外遇到什麼樣的事情可以要求領事保護？我也轉達香港市民對外交部的領事保護表示感謝。謝謝！
(2006-04-28 14:37:20)
[魏葦]:
我剛纔講了，香港同胞以及澳門同胞、臺灣同胞都是領事保護的對象，我們對香港同胞和大陸同胞以及澳門同胞、臺灣同胞都是一視同仁的，只要在我們能力所及的範圍，我們都會對中國公民提供全力的領事保護。香港同胞在國外遇到任何麻煩都可以向駐外使領館求助，我們的使領館工作人員會在第一時間趕到現場提供優質的服務。
(2006-04-28 14:38:24)
[魏葦]:
實際上這些年來我們一直在做這樣的工作，其中持英國“屬土”公民護照或者是英國國民海外護照的香港同胞都是屬於中國公民，我們過去這樣做，以後還依然這麼做。
香港同胞在國外如果受到了權益侵害，就可以向中國使領館求助，我們會依法保護在海外僑胞的合法權益，比如說在入境時受阻，或者是受到不公正的待遇，受到肢體的侵害、受到拘留，或者說是遇到了刑事案件執法人員的不公正的對待，以及傷亡或者是尋親，各國都在進行這種領事保護，我們都可以提供幫助。
(2006-04-28 14:41:14)
[路透社記者]:
我們知道臺灣是和所羅門有外交關係的，我想知道，此次從所羅門撤僑的過程中，臺灣有關的外交官員有沒有提供幫助？此次從所羅門撤僑的人員當中包不包括臺灣人？
(2006-04-28 14:42:39)
[魏葦]:
在所羅門確實有一些臺灣同胞，至於在所羅門的臺灣機構採取了什麼措施，是否對他們提供了幫助，我在這裏不便評論。但我能肯定的是，臺灣機構對在所羅門來自中國大陸的人沒有提供任何幫助。在我們撤離的310人裏面，沒有持臺灣護照的人。如果今後發生類似的事情，如果臺灣同胞在這種情況下向我們提出保護請求，我們會毫不猶豫地爲他們提供周到的安排。
(2006-04-28 14:44:01)
[中新社記者]:
領事司的工作很大程度都涉及到華僑僑務工作，請問領事司的工作和國僑辦的工作是否有重疊的地方？是否有替代國僑辦的趨勢？謝謝！
(2006-04-28 14:45:56)
[魏葦]:
國務院僑辦是國務院下屬的一個辦事機構，外交部領事司是國務院部委中的一個司級單位，我們從事的工作有一部分是重合的，但有很大的不同。國務院僑辦主要從事的是國內的僑務工作以及一部分國外的僑務工作，我們外交部領事司從事的是國外的僑務工作，我們兩個單位的關係是相互幫助、相互協助、互相補充的關係。在國外的僑務工作方面，我們外交部也得到了國僑辦的大力支持，我們合作得非常好，今後也會加強這種緊密合作的關係。
(2006-04-28 14:47:22)
[孟勉]:
感謝魏副司長給我們介紹相關情況。謝謝大家的出席，我們今後還會組織不定期的吹風會，請大家留意我們的網站，屆時出席。謝謝！
(2006-04-28 14:49:20)
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