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北方網專稿(記者劉雁軍)：國務院近日下發的《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中明確提出，“推動天津濱海新區進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區”，這標誌着天津東疆保稅港區的建設正式得到國家的認可。有關專家在接受記者採訪時表示，濱海新區發展已經列入國家區域經濟總體發展戰略佈局，這是東疆保稅港區建設項目獲得國務院批准的重要條件。建設東疆保稅港區是拓展天津港發展空間、完善港口功能、建設世界一流大港的必然選擇，能夠更好地促進區域經濟大發展，更好地爲腹地服務，同時也是打造北方國際航運中心和國際物流中心、開創擴大開放新局面的重要環節。
東疆港區已吹填造陸6平方公里
據天津港(集團)有限公司有關負責人介紹，正在建設中的東疆港區位於天津港東北部，南臨主航道，爲淺海灘塗人工造陸形成的三面環海半島式港區，南北長10公里，東西寬3公里，面積30平方公里。規劃分爲碼頭作業區、物流加工區、綜合配套服務區等區域。碼頭作業區位於港區西部，縱深1000米，建成後將爲天津港新增7公里深水集裝箱專業碼頭岸線，新增集裝箱吞吐能力1250萬標準箱；物流加工區位於港區中部，利用臨港優勢，進行現代化的進出口貨物加工、換裝、分撥、調配等作業。同時在港區西北部規劃了一個大型現代化海鐵換裝中心，進行集裝箱海鐵聯運作業，年作業能力達400萬標準箱；綜合配套服務區位於港區東部，由南向北依次佈置爲預留髮展區、休閒娛樂功能區、商務金融功能區、居住度假功能區、島前辦公功能區。在港區西南部岸線還規劃了兩個大型國際郵輪泊位，與其後方的休閒旅遊區域一體，具備發展國際豪華郵輪母港的有利條件，將帶動環渤海區域走向世界高端旅遊市場。
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| 在港區西北部規劃了一個大型現代化海鐵換裝中心 |
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| 從空中俯瞰即將成陸的東疆港區 |
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| 圖爲東疆港區吹填作業的場景 |
在面積爲30平方公里的東疆港區的規劃中，擬將三大區域之中的碼頭作業區和物流加工區的一部分建設成爲保稅港區，面積爲10平方公里。東疆保稅港區將按照國際樞紐港、自由港及自由貿易區的運作模式和慣例，發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和出口加工等業務，實行國外貨物入港保稅，國內貨物入港退稅，港內加工產品不徵收增值稅，港內貨物自由流通並不徵收增值稅和消費稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實行“境內關外”更爲開放的管理模式和政策。建成後將成爲我國發展保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的海關特殊監管區域。將進一步強化天津的港口優勢，進一步加快天津建設北方國際航運中心和現代國際物流中心的步伐，促進濱海新區的開發開放。
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| 圖爲東疆港區吹填作業的場景 |
目前，東疆港區已吹填造陸6平方公里，到2007年將成陸13平方公里，2010年港區將整體成陸。港區南北向8.4公里疏港通道已經全線貫通。東疆港區第一個碼頭項目―――北港池集裝箱碼頭三期工程已於2006年3月開工，建設6個10萬噸級集裝箱泊位，碼頭岸線長2300米，年設計吞吐量400萬標箱，2007年底將建成投產。東側2公里景觀岸線的規劃方案已經完成，將建設遊艇碼頭、人工沙灘以及配套的海景五星級酒店、會議中心、度假別墅、商業娛樂中心等設施，2008年將全部建成開放。
打造現代化港口的功能示範區
南開大學經濟學院院長周立羣教授告訴記者，天津港海向和陸向腹地輻射面較大：海向腹地，航線通達世界170多個國家和地區的300多個港口；陸向直接腹地，包括天津、北京、河北、山西兩市兩省，以及間接腹地陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古、四川、西藏等地區。直接腹地土地面積37.3萬平方公里，人口1.24億以上，分別佔全國的3.9%和9.8%。目前，天津市約有80%、北京市約有30%、河北省和山西省約有50%以上的外貿貨物經由天津港進出，西北地區如寧夏、甘肅等省區外貿進出口額的40%至60%，是通過天津港實現的。建設東疆保稅港區將進一步發揮天津港的樞紐作用，增強天津對內對外的集聚和輻射能力，從而提高環渤海地區在整個東北亞地區的國際競爭力。
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| 圖爲今年3月23日，東疆港區西南側岸線的天津港北港池集裝箱碼頭三期開工時的景象 |
據瞭解，到2010年，天津港吞吐量要實現3億噸，集裝箱要實現1000萬標準箱。2010年以後，天津港還要繼續實現更大的發展。根據國務院2004年審議通過的《渤海灣地區港口建設規劃》，天津港將建設北港池一期、二期、三期集裝箱泊位。到2007年，北港池一期、二期集裝箱泊位將建成，但北港池西側岸線因爲後方陸域狀況的限制，暫不具備開發條件，所以天津港整體碼頭條件仍不能滿足1000萬標準箱及其以上吞吐能力的要求。因此，北港池三期集裝箱泊位建設將主要集中在東疆保稅港區。東疆保稅港區的開發建設將爲天津港提供未來的發展空間，新形成的岸線可基本滿足天津港未來10至15年建設的需要。東疆保稅港區規劃中的大型集裝箱碼頭區、現代物流加工區、綜合配套服務區與預留髮展區及其具有的港口裝卸、國際中轉、國際貿易、出口輕加工和現代物流等主要功能，將在更高標準、更高起點上完善天津港的港口功能。建成後的東疆保稅港區將成爲濱海新區的標誌性功能區，成爲天津港作爲世界一流大港的標誌性區域和現代化港口的功能示範區，並將向全世界展現一個高度開放的現代化國際港口的風貌。
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| 從空中俯瞰即將成陸的東疆港區 |
已成爲國內外關注的熱土
東疆港區的開發設想始於上世紀80年代，1987年被納入天津港總體規劃，獲交通部、市政府批准，並於2004年4月在對天津港總體規劃修編的批覆中進一步予以明確。爲進一步提高規劃水平，2004年5月，天津港開展了東疆港區概念性規劃方案的國際徵集工作，首次採用國際招標形式，邀請了英國、澳大利亞、美國、新加坡、荷蘭等國家的知名諮詢公司參與方案徵集，同年9月，參選的概念性規劃方案通過了專家評審。2005年5月，東疆保稅港區的總體規劃完成並上報。2006年初，建設全面啓動。
據瞭解，東疆港區的開發建設自啓動以來，各項工程進展非常順利。按照建設進度，2007年基本可以形成陸地13平方公里並建成2200米的深水集裝箱碼頭岸線，2010年全島30平方公里將全部成陸。在東疆港區開發建設的同時，吸引國內外投資的工作也全面啓動。目前，天津港(集團)有限公司已經與一些國際知名的港口投資集團簽訂了合資意向。東疆保稅港區的開發建設已經有了良好的開端，並再次成爲國內外投資商關注的熱土。
天津港(集團)有限公司有關負責人告訴記者，便捷的對外交通、優越的地理位置、相對低廉的開發成本和易於操作的土地開發爲東疆保稅港區的建設提供了先天條件。東疆港區位於天津港港區內，天津港經過50多年的建設，完善的配套設施爲其發展提供了基礎，已基本形成了初具規模的海、陸、公、鐵、管配套的綜合集疏運體系。鐵路及唐津高速、京津塘高速公路和正在建設的第二條京津塘高速公路等可直通港區（相關專題：天津構建現代化對外交通體系）；人工造陸形成的半島式東疆港區三面環海，一面與陸地相通，便於海關封閉管理；東疆港區的土地開發不佔用農田和城市建設用地，不涉及城市房屋和人員搬遷；東疆港區利用港口疏浚航道、港池泥沙圍海吹填造陸，具有開發建設成本相對較低的優勢，符合循環經濟和建設節約型社會的要求。此外，國內兄弟港口的成功做法和逐步成熟的相關配套政策，也爲建設東疆保稅港區提供了可借鑑的經驗和良好的政策環境。
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