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3月21日，趙紫陽在報給鄧小平的《關於草擬十三大報告大綱的設想》中提出，黨的十三大的報告擬寫七個部分：(一)講三中全會以來，包括十二大以來，我國出現了哪些歷史性的變化。(二)講三中全會以來的路線，是從我國國情出發的馬克思主義的路線。着重指出我國正處於社會主義的初級階段，這是我們所以必須採取現在這樣的方針政策的基本根據。(三)由此而來的經濟建設的發展戰略。(四)由此而來的發展社會主義商品經濟的任務和我國經濟體制改革的方向。(五)由此而來的建設社會主義民主政治的任務和我國政治體制改革的原則；(六)由此而來的加強和改善黨的領導的任務，包括執政黨的領導體制、黨內民主和對黨的領導人的監督、黨的幹部、黨的風氣。(七)由此而來的在理論和思想指導上避免“左”右兩種傾向的必要性，着重闡明三中全會以來路線的兩個基本點是堅持四項基本原則和堅持改革開放搞活，指出在新的實踐中必須進行創造性的理論探索。另外還提出：十三大報告全篇以社會主義初級階段作爲立論的根據。“初級階段”這個提法，在黨的文件中已三次出現，但都沒有發揮，十三大報告的起草工作準備循着這個思路加以展開。3月25日，鄧小平作了批示：“這個設計好。”
3月24日至4月8日，全國政協六屆五次會議在北京舉行。
3月25日至4月11日，六屆全國人大五次會議在北京舉行。3月25日，趙紫陽代表國務院向大會作政府工作報告。報告指出：當前我國人民面臨的基本任務，即集中力量抓兩件大事：一是在經濟領域，堅持正確的建設方針，廣泛開展增產節約、增收節支運動，深入體制改革和擴大對外開放，努力保證整個國民經濟的持續穩定發展；一是在政治思想領域，深入進行堅持四項基本原則的宣傳教育，堅決反對資產階級自由化，加強社會主義精神文明建設，進一步鞏固和發展安定團結的政治局面。報告確定本年度經濟體制改革的主要任務是：以增強企業特別是全民所有制大中型企業活力爲中心，着重改革企業經營機制和企業內部的領導體制，繼續發展橫向經濟聯合，適當加快金融改革步伐，進一步擴大生產資料市場，逐步改革和完善企業勞動工資制度和固定資產投資管理辦法，並積極爲下一步各方面的配套改革做好必要的準備。
3月26日，中國和葡萄牙兩國政府關於澳門問題的聯合聲明在北京草簽。聯合聲明宣佈：中國政府將於1999年12月20日對澳門恢復行使主權。中國還宣佈了根據“一國兩制”的方針將對澳門實行的十二項基本政策。4月13日，中葡兩國總理分別代表各自政府正式簽署中葡關於澳門問題的聯合聲明。同年6月23日、12月10日，聯合聲明及附件分獲中國全國人大常委會和葡萄牙國會的一致通過。翌年1月13日，中葡兩國政府互換批准書，聯合聲明正式生效。
3月29日，中共中央發出《關於堅決妥善地做好報紙刊物整頓工作的通知》。《通知》指出：端正新聞、輿論陣地的思想政治方向，首先要把有關報刊及其出版單位整頓好。這是反對資產階級自由化的一個重要方面，也是保證這場鬥爭順利發展的必要條件。報刊整頓的重點是解決根本政治原則、政治方向問題，着重整頓在宣揚資產階級自由化觀點中錯誤突出、後果嚴重的報刊；同時要繼續查處嚴重違反黨中央和國務院有關辦報辦刊規定的報刊。
4月1日，國務院發佈《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》，自即日起施行。根據《暫行條例》，耕地佔用稅以納稅人實際佔用的耕地面積計稅，按照規定稅額一次性徵收。這是爲合理利用土地資源，運用法律和經濟手段加強土地管理，保護農用耕地而採取的一項重要措施。
4月2日，國務院批轉國家計委《關於大型工業聯營企業在國家計劃中實行單列的暫行規定》。《暫行規定》指出：大型工業聯營企業(包括大型工業聯合企業和基本建設集團項目)統稱單列企業，在國家計劃中實行單列。國家對單列企業進行計劃管理和業務指導。單列企業要在國家頒佈的各項法規和政策規定的範圍內，根據國家計劃的要求，獨立自主地進行生產和經營活動，自負盈虧。企業實行計劃單列，是計劃體制改革的一項重要內容，這有利於企業擺脫條塊束縛、發展橫向聯合和專業化協作，有利於減少管理層次，實行政企分開。
4月7日，中共中央批轉中央宣傳部《關於反對資產階級自由化宣傳報道問題的討論紀要》。《紀要》指出：批評資產階級自由化，不要聯繫經濟改革政策、農村改革等。不能挫傷、只能保護人們對改革、開放進行探索的積極性。只要是爲了發展和完善社會主義，即使發表的意見不恰當，也不要隨意給人扣上“自由化”或“僵化”的帽子。對於黨和政府已經確定的現行政策，對於敏感的問題，要在一定範圍內採取適當的方式進行討論，不宜在報刊上發表探討和爭論的文章。
4月13日，中共中央、國務院發出《關於制止機構、編制和幹部隊伍膨脹的通知》。《通知》指出：近一二年來”，許多地區、部門又出現了增設機構、擴大編制、機構升格、濫提職級、亂招幹部的現象。爲了保證政治體制和經濟體制改革的順利進行，避免給今後的機構改革和幹部人事制度改革增加困難，必須堅決制止機構、編制、領導職數和幹部隊伍的盲目膨脹。《通知》對此作出了具體規定和要求。
4月13日至17日，香港特別行政區基本法起草委員會在北京舉行第四次全體會議。會議通過《關於中華人民共和國香港特別行政區區旗、區徽圖案的徵集和審定辦法》。4月16日，鄧小平在會見出席會議的全體委員時，進一步闡明瞭“一國兩制”的方針。他說：我們的“一國兩制”能不能真正成功，要體現在香港特別行政區基本法裏面。“一國兩制”也要講兩個方面。一方面，社會主義國家裏允許一些特殊地區搞資本主義，不是搞一段時間，而是搞幾十年、成百年。另一方面，也要確定整個國家的主體是社會主義。否則怎麼能說是“兩制”呢?不講兩個方面，“一國兩制”幾十年不變就行不通了。他強調：一個是政局穩定，一個是政策穩定，兩個穩定。中國的政策基本上是兩個方面(即堅持開放政策和堅持四項基本原則)，說不變不是一個方面不變，而是兩個方面不變。
4月17日，中共中央、國務院批轉中央統戰部、國家民委《關於民族工作幾個重要問題的報告》。《報告》指出：黨的十一屆三中全會以來，民族工作進入新的歷史發展時期，今後民族工作總的指導思想和根本任務是：堅持四項基本原則，堅持改革、開放、搞活的基本國策，緊密結合少數民族地區和少數民族的實際，從民族平等、民族團結、民族進步、相互學習、共同致富出發，以經濟建設爲中心，全面發展少數民族的政治、經濟和文化，不斷鞏固社會主義的新型民族關係，實現各民族的共同繁榮。
4月26日，鄧小平會見捷克斯洛伐克總理什特勞加爾。鄧小平在會見時指出：搞社會主義，一定要使生產力發達，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設對資本主義具有優越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮。現在雖說我們也在搞社會主義，但事實上不夠格。只有到了下世紀中葉，達到了中等發達國家的水平，才能說真的搞了社會主義，才能理直氣壯地說社會主義優於資本主義。現在我們正在向這個路上走。
5月8日，國務院發佈《加強生產資料價格管理，制止亂漲價、亂收費的若干規定》，併發出通知，指出：加強生產資料價格管理，制止亂漲價、亂收費，是保證經濟體制改革順利進行、維護企業合法權益、培養守法企業家的重要措施；強調必須按照國家規定的生產資料價格、交通運價和收費標準執行，不得搞變相加價、收費。5月16日，國務院決定派出檢查組，分赴各地對生產資料價格進行檢查監督。
5月16日至20日，中共中央組織部和勞動人事部在北京召開全國控制編制調整幹部結構工作會議。會議指出：隨着經濟體制改革和政府管理職能的轉變，爲適應改革、開放新形勢的要求，幹部的部門、層次分佈必然要進行相應的調整。這次調整幹部結構的原則是：適當加強政法和經濟監督調節等部門，縮減經濟管理部門；統籌安排，保證重點，首先滿足政法部門增加幹部的需要；堅持調整與控制相結合，在調整過程中，嚴格控制幹部總數的增長。5月23日，中共中央書記處和國務院決定：調整幹部分佈結構，充實和加強政法和經濟監督調節部門。
5月22日，國務院環境保護委員會正式發佈《中國自然環境保護綱要》。《綱要》表達了中國政府對保護自然環境和資源的態度及政策，闡明自然保護在中國現代化建設中的地位和作用，論述我國當前陸地和水域存在的重要環境問題及應採取的防治對策，說明各種自然資源和各類地區在開發和保護中所應遵循的基本原則。《綱要》爲國家和地方各級政府制定經濟、社會發展和自然保護的方針、政策、法令和規劃提供了科學依據，對中國自然保護工作具有宏觀指導作用。
5月25日至30日，國家計委在湖北咸寧召開全國農業計劃工作會議。會議的主題是共商穩定發展農業的對策和措施。會議提出：今後我國的基本建設要考慮農業的承受能力，逐步增加對農業的投資，加強農業基礎設施的建設，擴大化肥等支農工業的生產能力，興辦農村工業，拓寬農村勞動力的就業門路。同時，要把改革同發展結合起來，並逐步提高農業投資的比重。
5月26日至30日，全國整黨工作總結會議在北京召開。5月26日，薄一波代表中共中央和中央整黨工作指導委員會作《關於整黨的基本總結和進一步加強黨的建設》的報告，宣佈歷時三年半的全國整黨工作基本結束，指出：這次整黨是有成績的。總的說來，全黨在思想、作風、紀律、組織四個方面，都比整黨前有了進步，黨內存在的思想、作風、組織嚴重不純的狀況，已經有了改變。薄一波的報告同時提出了加強新時期黨的建設的五點意見。會議強調：各級黨組織必須始終緊緊圍繞堅持四項基本原則，堅持改革、開放、搞活的兩個基本點，努力把黨的建設推向前進。
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