11月5日,中共中央、國務院關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施發佈實施。文件指出,以家庭聯產承包爲主的責任制和統分結合的雙層經營體制,是我國農村經濟的一項基本制度,要長期穩定,並不斷完善。爲穩定土地承包關係,鼓勵農民增加投入,提高土地的生產率,在原定的耕地承包期到期之後,再延長三十年不變。開墾荒地、營造林地、治沙改土等從事開發性生產的,承包期可以更長。爲避免承包耕地的頻繁變動,防止耕地經營規模不斷被細分,提倡在承包期內實行增人不增地、減人不減地”的辦法。在堅持土地集體所有和不改變土地用途的前提下,經發包方同意,允許土地的使用權依法有償轉讓。少數第二、第三產業比較發達,大部分勞動力轉向非農產業並有穩定收入的地方,可以從實際出發,尊重農民的意願,對承包土地作必要的調整,實行適度的規模經營。
11月11日至14日,中共十四屆三中全會在北京舉行。全會審議並通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》指出:社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。爲實現這個目標,必須堅持以公有制爲主體、多種經濟成分共同發展的方針,進一步轉換國有企業經營機制,建立適應市場經濟要求,產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度;建立全國統一開放的市場體系,實現城鄉市場緊密結合,國內市場與國際市場相互銜接,促進資源的優化配置;轉變政府管理經濟的職能,建立以間接手段爲主的完善的宏觀調控體系,保證國民經濟的健康運行;建立以按勞分配爲主體,效率優先、兼顧公平的收入分配製度,鼓勵一部分地區一部分人先富起來,走共同富裕的道路;建立多層次的社會保障制度,爲城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障,促進經濟發展和社會穩定。這些主要環節是相互聯繫和相互制約的有機整體,構成社會主義市場經濟體制的基本框架。《決定》指出,當前培育市場體系的重點是,發展金融市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場和信息市場等。14日,江澤民在閉幕會上發表講話指出,全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,根據鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的十四大精神,把十四大提出的經濟體制改革的目標和基本原則加以具體化,在某些方面有進一步發展,制定了社會主義市場經濟體制的總體規劃。這是我們在九十年代進行經濟體制改革的行動綱領。
11月20日,亞太經濟合作組織領導人非正式會議在美國西雅圖舉行。這是自1989年11月亞太經濟合作組織成立以來舉行的最高級別的會議。應美國總統克林頓的邀請,中國國家主席江澤民出席會議並發表講話,提出要把一個和平與繁榮的世界帶入21世紀。會議的前一天,江澤民主席和克林頓總統在西雅圖市的雷尼爾俱樂部舉行了一個半小時的正式會晤,這是兩國最高領導人自1989年2月以來的首次正式會晤。江澤民在會晤中強調,中美兩個大國是在世界上有影響的國家,在許多重大問題上有共同利益。中美之間增加信任,可以在國際上發揮積極作用。
12月1日至4日,全國經濟工作會議在北京召開。李鵬在會議開幕時指出:我國國民經濟在去年快速發展的基礎上,今年繼續保持快速發展的勢頭,總的形勢是好的。對於經濟快速發展中出現的突出矛盾和問題,黨中央和國務院及時採取了加強和改善宏觀調控的措施,經過各級政府和各個部門的共同努力,已經取得了積極成效。明年全國經濟工作的方針是:全面貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神,加快建立社會主義市場經濟體制的改革步伐,進一步擴大對外開放,加強和改善宏觀調控,大力調整經濟結構,提高經濟效益,保持國民經濟持續、快速、健康發展。按照這個指導思想,國務院經過反覆研究確定了明年經濟工作總的盤子,國民生產總值增長率按9%左右安排。江澤民在會議閉幕時指出,要全面正確地分析和把握形勢,形勢越好,越要保持清醒,善於及時發現和解決前進中出現的新問題,特別是帶有傾向性的問題,越要注意把幹部和羣衆的積極性引導好、保護好、發揮好,注意協調好各方面的關係,調動一切積極因素,爲國民經濟健康發展創造有利的條件。
12月15日,國務院作出《關於實行分稅制財政管理體制的決定》,確定從1994年1月1日起改革現行地方財政包乾體制,對各省、自治區、直轄市以及計劃單列市實行分稅制財政管理體制。分稅制改革的原則和主要內容是:按照中央與地方政府的事權劃分,合理確定各級財政的支出範圍;根據事權與財權相結合的原則,將稅種統一劃分爲中央稅、地方稅和中央地方共享稅,並建立中央稅收和地方稅收體系,分設中央與地方兩套稅務機構分別徵管;科學覈定地方收支數額,逐步實行比較規範的中央財政對地方的稅收返還和轉移支付制度;建立和健全分級預算制度,硬化各級預算約束。
12月20日,第八屆全國人大常委會第五次會議通過《公司法》。這是中國第一部公司法,將於1994年7月1日起施行。
12月25日,國務院作出《關於金融體制改革的決定》,提出金融體制改革的目標是:建立在國務院領導下,獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系;建立政策性金融與商業性金融分離,以國有商業銀行爲主體、多種金融機構並存的金融組織體系;建立統一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。
12月26日,毛澤東誕辰一百週年紀念大會在北京舉行。江澤民在大會上發表重要講話,回顧了毛澤東同志一生的豐功偉績,總結了以毛澤東同志爲主要代表的中國共產黨人對中國革命和建設事業做出的卓越貢獻,闡述了鄧小平繼承、豐富和發展毛澤東思想,創立建設有中國特色社會主義理論的重大意義。江澤民指出:毛澤東思想永遠是中國共產黨人的理論寶庫和中華民族的精神支柱,永遠是我們建設社會主義現代化國家的行動指南。毛澤東同志是偉大的馬克思主義者,無產階級革命家、戰略家和理論家,是近代以來中國偉大的愛國者和民族英雄。毛澤東和周恩來、劉少奇、朱德等老一輩無產階級革命家相繼去世後,歷史把兩個相互聯繫的重大課題擺在中國共產黨人的面前。這就是:如何評價毛澤東同志和毛澤東思想的歷史地位,如何根據國際國內條件的變化和正反兩方面的歷史經驗確立中國社會主義現代化建設的正確道路。在鄧小平同志爲核心的黨的第二代中央領導集體的領導下,我們黨對這兩個歷史課題作出了科學的回答。以鄧小平同志爲核心的黨中央,在正確解決評價毛澤東同志和維護毛澤東思想歷史地位這一重大課題的同時,着手解決另一個關係黨和國家前途命運的重大課題,這就是繼續探索中國實現社會主義現代化的道路。鄧小平建設有中國特色社會主義的理論科學地回答了什麼是社會主義這個首要的基本的理論問題,深刻地揭示出社會主義的本質是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕,第一次比較系統地初步地解決了中國這樣的經濟文化比較落後的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的系列基本問題。鄧小平建設有中國特色社會主義的理論是我們進行改革開放和社會主義現代化建設豐富經驗的理論總結,是引導我們繼續勝利前進的精神支柱和科學指南。26日至30日,毛澤東生平和思想研討會在北京舉行。
在毛澤東誕辰一百週年之際,經中共中央、中央軍委批准,由中共中央文獻研究室和中國人民解放軍軍事科學院合作編輯的《毛澤東軍事文集》正式出版發行。這部文集編入毛澤東1927年8月至1972年12月關於軍事方面的文章、電報、命令、批示、信函、報告、談話等共1600餘篇,大部分是第一次公開發表。經中共中央批准,中央文獻研究室編輯的《毛澤東文集》第一卷、第二卷由人民出版社出版發行。《毛澤東文集》編入《毛澤東選集》一卷至四卷以外的重要文稿,是繼《毛澤東選集》之後又一部綜合性的多卷本毛澤東著作集。中央文獻研究室編撰的《毛澤東年譜》(1893——1949)由人民出版社和中央文獻出版社出版。
本年度,據國家統計局統計,全年國內生產總值爲34634.4億元,比上年增長13.5%,其中,第一、二、三產業分別增長4.7%、19.9%和10.7%。全社會固定資產投資總額13072.3億元,比上年增長61.8%,其中,國有單位完成基本建設投資4615.5億元,比上年增長53.2%。全國財政收入4348.95億元,比上年增長24.8%;財政支出4642.3億元,比上年增長24.1%。全年商品零售價格總指數上升13.2%。全國外貿進出口總額1957.0億美元,比上年增長18.2%,其中,出口917.4億美元,進口1039.6億美元,分別比上年增長8.0%和29.0%。實際利用外資389.60億美元,比上年增長2.9%。社會商品零售總額13592.6億元,比上年增長23.6%。城鎮居民家庭人均可支配收入2577.4元,指數爲255.13;農村居民家庭人均純收入921.62元,指數爲346.91。加強和改善宏觀調控取得積極成效,國民經濟持續快速增長,人民生活繼續改善,社會事業進一步發展。經濟運行中的主要問題是:市場價格漲幅過高;固定資產投資在建規模過大;基礎產業和基礎設施發展緩慢。
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