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中央即將啓動的收入分配製度改革，有很多路徑選擇，如擴大社會保障面、抑制壟斷滋生的不公、運用稅收調控手段等等，但是有一點是可以肯定的，所有這些措施都將圍繞增加社會公平進行。
5月26日，中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配製度和規範收入分配秩序問題。對於此次改革的方向，中國社科院社會政策研究中心唐鈞研究員說，無論是其中的哪一條措施，都將在社會上產生重大影響，這不僅僅是因爲改革的影響面廣，更主要的是，改革收入分配製度、增加社會公平，已經到了不得不爲的時候。
已經到了強調公平公正的時候
近年來，民生問題和社會公平問題一直是社會關注的熱點。
首先是我國貧富差距擴大的速度過快。有一個國際通用的衡量貧富差距的指標，叫作基尼係數，最小是0，表示所有人的收入都一樣；最大是1，表示所有的財富都集中到極少數人手中。
中國在上世紀70年代末的基尼係數是0.16，非常平均；到上世紀90年代中後期，已經達到0.40以上。這表明中國的貧富差距已達到國際公認的中等水平和警戒線。
同時，上世紀90年代後期，由於城鎮居民失業、下崗，農民的收入增長緩慢，社會分配的“兩極化”趨勢變得愈加明顯。而在富起來的這部分人中，又有少數人是通過不合理或不合法，甚至是犯罪的手段致富的，他們並沒有得到社會的認可。
所有這一切，都成爲潛在的社會不穩定因素。因此，提起收入分配改革，中共中央黨校社會學教研室教授吳忠民很激動，“收入差距已經到了不解決不行的地步，現在到了強調公平公正的時候了。”
吳忠民給記者提供了這樣一組數據：我國目前低收入及中低收入者佔總人口的80%，中等收入者也僅佔15%。“這樣就導致居民購買力明顯降低。”吳忠民介紹說，目前我國消費率降到了改革開放以來的最低點，而與此同時，投資率、經濟對外貿易的依存度卻達到了改革開放以來的最高點。“這對國家經濟發展非常危險，因爲對我國來說，內需拉動纔是最重要的。”
日前，中共中央黨校2006年春季學期進修一班學員的一項課題研究成果指出，目前中國收入分配相當不均，更爲嚴重的是起點不公平。根據該研究成果，目前中國反映收入分配差異的基尼係數爲0.46，收入分配相當不均。
唐均研究員說，如果考慮居民個人財富差異的基尼係數，要比反映居民收入分配差異的基尼係數還要高。不久前的一項研究表明，在2004年，占城鎮居民20%的高收入羣體獲得了城鎮全部可支配收入的40%強，而占城鎮居民80%的中低收入羣體只獲得了城鎮全部可支配收入的60%，收入分配嚴重地向高收入羣體集中。
據曾參與分配製度改革問題調研的全國政協委員李永海等人調查，10%的最高收入家庭，和10%的最低收入家庭，年可支配收入已經擴大到8.8倍。“這樣的倒三角形結構顯然不穩定，理想的應該是橄欖型：低收入和高收入家庭都是社會的少數，而中等收入人羣佔社會的大多數。”北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員高書生說。
縮小社會貧富差距成爲社會各界共識
收入差距拉大也給國家、社會帶來了一些負面影響。比方說，影響了國家的安定團結。“這些年羣體之間的信任度明顯降低。一旦富人、官員出了事，網上輿論一片喝彩，這是不正常的。”吳忠民說。
此外，收入差距拉大也引發了社會安全問題，他說：“廣州社會治安差就跟貧富差距過大有直接關係。”
儘管收入差距不是衡量社會公平的最佳尺度，但在吳忠民眼中，這卻是衡量社會公平的最直接的尺度。他認爲，我國收入差距已經邁入世界上最嚴重的國家行列。
目前，中國社會不和諧現象時有發生，經濟的高速發展所帶來的失業、腐敗、社會不公、貧富不均、城鄉收入差距等問題相對突出。種種跡象表明，貧富差距的加速擴大已經成爲構建和諧社會亟待破解的難題。
正因爲如此，縮小社會貧富差距就成爲社會各界的共識。
“中國社會形勢分析與預測課題組”去年年底對在中央黨校學習的百餘名地廳級領導幹部進行問卷調查結果顯示，20.3%的受訪者表示，今年我國要特別注意解決好的問題，就是“居民收入差距問題”。在2006年領導幹部最關注的問題中，“收入分配製度改革”也以29.4%的關注度名列榜首。
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