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每年,她的銀行卡上基本維持將近6萬元的收入,這還不包括當年的年終獎金。在西安,這個數字是城市平均工資的3倍。
3億菸民的供養
鈔票,在手指間快速地翻動。
1998年,23歲的張辛(化名)上班後第一次來到財務室。當看到其他人領完工資站在蘸水盒邊數錢的樣子時,她彷彿看到了自己的未來。
她有足夠的理由樂觀——她所在的行業有3億忠實的剛性消費者,而這個羣體還在日益擴大。在當時,菸草企業是最令人羨慕的工作單位之一。
更重要的是,這個行業彷彿被一堵無形的牆包圍着。向它提供生生不息能量的是菸草專賣制度——由於國家對菸草的生產、銷售、進出口實行專賣管理,並實行專賣許可證制度,這個行業被認爲是行政壟斷。而壟斷造就的利潤,通過實行近20年的“工效掛鉤”政策,自然的溜到了人們的手中。
依舊紅火的生活
張辛現在仍然是西安市某菸草公司配送中心一名普通的職員。在這家菸草公司的配送中心,張辛的工齡不是最長,拿的錢也不是最多。但是在私人圈子裏,張辛的收入足夠讓她的朋友們望塵莫及。
每年,她的銀行卡上基本維持將近6萬元的收入——這包括基本工資9600元;效益工資約3.6萬元;通訊、交通等各種福利補貼約4800元;公積金存款約1萬元。當然,這還不包括當年的年終獎金。
在西安,這個數字是城市平均工資的3倍。
在2000年以前,整個菸草行業的收入分配製度被批評爲“平均主義”和“不規範行爲”——他們的薪酬按照政府機關行政職務序列進行管理,相同的職務級別無論在什麼崗位都領取相同的收入。張辛說,那時候每個人的收入差別不大,大家所依仗的是無所不在的獎金。
而獎金的來源,正是來自讓張辛無比留戀的“工效掛鉤”政策——自上個世紀80年代中以來,企業的工資總額,按照一定比例與經濟效益掛鉤。這給了企業巨大的機會——菸草公司賺取的利潤上交稅收和國家財政之後,都會留存下一大筆企業資金,企業從中抽取一部分獎金髮給員工。
1999年,張辛轉正。國家菸草專賣局開始對行業內部的收入分配製度進行討論。2000年,全國各省菸草系統開始大規模的工資制度改革——每個人的收入將直接與崗位以及績效考覈掛鉤,這被視爲市場化的收入分配改革。直到今天,這項改革還在繼續。
“地區”和“企業”決定的收入多寡
在公司裏,張辛的收入只能說是中等偏下。而在全國菸草行業,這家公司的平均收入,也只能算中等。
市場化的改革打破了區域的保護主義,推進了菸草生產環節的集中和壟斷。陝西是一個菸草大省,但並不是菸草強省。這些大煙草集團造就的強省分佈在沿海地區,那裏的消費羣體屬於高收入階層。傳言當地菸草行業職工的年均收入都在10萬元以上。
事實上,這樣的菸草行業內部收入差距,與企業的效益高低直接相關。自從3年前菸草行業實行“工商分離”——各省級菸草公司只管商業銷售,不再對菸廠負責以來,地方菸草公司開始兼併淘汰,形成區域性集團。
“沿海地區高檔煙盛行,一箱煙的利潤比我們高太多了。”四川綿陽市某菸草專賣局副局長說。前幾年,他還是普通科員,每個月就可以拿5000元以上。如今,他升了局長,但收入卻減少至4000多元。
“工商分離”,同樣造就了另一個行業內的收入差距。在2003年之前,工業和商業企業職工的收入差距並不明顯。一些效益好的捲菸廠,職工收入還有可能比菸草公司更高。當時,限於地方保護主義,菸草公司大多隻能出售本地煙。但隨着工商分離,菸草公司如今有了更多的選擇權——哪個地方的煙利潤高,就賣誰的煙。
員工的收入隨即發生了變化。湖北襄樊捲菸廠是國內一家老字號菸廠,它從2000年開始減員增效,但職工收入幾年來幾乎沒有變化。而襄樊市菸草公司現在將家屬樓建在了這個城市最昂貴的地段之一。
“地區”和“企業”決定了他們的收入多寡。張辛說,在這個行業,收入跟個人能力關係不大。
壟斷者的前途
張辛們可能預計不到的是,收入停止增長只不過是一場更大的風暴的開始——“加強對壟斷行業收入分配的監管”已經成爲當下的熱點,最近有消息說,對壟斷企業工資總額和工資水平要實行雙重控制。
因此,一方面,國家菸草專賣局嚴厲禁止企業超出工資總額發放獎金;而另一方面,菸草各企業卻想方設法在討價還價中對員工進行額外補償。
國家菸草專賣局有關人員說,工資由按職務分配轉向按崗位分配,整個收入分配機制更具公平競爭性和激勵性。他們打算菸草企業以後將全部實行外聘職工,以吸引更多的優秀人才。
但張辛並不害怕。因爲這個行業的特性給了她足夠的信心——菸草行業屬於行政壟斷,在未來相當長一段時期內,菸草業仍將左右着國家財政稅收,尤其是地方政府的經濟命脈。
數據顯示,2005年,菸草行業全年實現工商稅利超過2400億元,同比增長14%。而自1994年到2001年,菸草累計上交消費稅3566億元,佔同期全國消費稅總額的62.0%;行業的稅收更是佔國家財政收入的1/10強。
而就在目前,壟斷產生的超額利潤怎樣才能及時上繳國家而不是成就行業暴利和高收入;WTO衝擊之下,中國菸草業如何從無效的壟斷走向有效的與外菸抗爭——這些,都已經成爲了最現實的問題。
1991年,當我國通過《菸草專賣法》的時候,全世界有71個國家實行專賣制度。但到2001年,只有不到20個國家和地區在繼續實行。而中國,仍是其中之一。
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