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5年時間張改萍從老百姓眼中的“女菩薩”變成了“官帽批發公司”總經理，27頂官帽，收受106.9萬元。目前，這些行賄官員，一人判刑，兩人被捕，對於其他24頂官帽是否收回尚無定論。
7月4日上午9時30分，西安南郊，西北政法學院教學法庭，西安市中級人民法院刑事審判第二庭公開審理原商洛市委常委、商州區委書記張改萍受賄一案。法庭已經查明，從2000年到2005年，利用職務便利，在爲他人辦理幹部任用、提拔、調動時，張改萍共收受28人賄賂人民幣106.9萬元，其中27人都是爲“買官”行賄。
向張改萍“買官”的，有副科提拔正科的，有鄉(鎮)長要求當局長的，有貧窮鄉鎮的領導想調到富裕鄉鎮工作的。
法庭旁聽席前排端坐着數十名正在省委黨校學習的廳局級黨政幹部；西北政法學院學生以及從全省各地趕來的羣衆，或坐在旁聽席或站在法庭過道，近千人旁聽張改萍受賄案。因案情重大，當日法庭未當庭宣判。
對張改萍的賣官，一位官員感慨：這太糟糕了，這給人造成的印象好像商洛市有點一官半職的都是用錢買來的。
仕途“一帆風順”
今年49歲的張改萍在仕途可謂是“一帆風順”。年僅26歲時擔任秦都區團委書記。1997年，她剛剛40歲，已官至副廳級，擔任咸陽市渭城區區長。1999年，她被交流到陝西商洛地區，任商州市市長。2000年11月任商洛地委委員、商州市市委書記兼市長。2001年11月商洛“地改市”後任商洛市委常委、商州區委書記。
初到商州任職，張改萍便創下了五個“第一”的紀錄——商州歷史上第一位女市長(2001年底前商州區是縣級市)；第一位碩士研究生學歷的女書記；第一位最年輕的市委、市政府機構的“女班長”；第一位黨政一身挑的“女帶頭人”；第一位不拖家帶口交流來的“女市長”。
最難得的是，在商州老百姓眼裏，張改萍被看作“女菩薩”。上世紀90年代末期，42歲的張改萍從經濟相對發達的咸陽市渭城區交流到要吃國家財政補貼的貧困老區商州任市委副書記。到任不久，商州遭受洪災，張改萍立即帶領相關部門的主要領導徒步十幾裏山路趕到重災區查災救災，慰問羣衆。她的舉動感動了當地老百姓，他們管她叫“商州的女菩薩”。
事發陳氏家族案
2005年11月21日，張改萍的人生遭遇重大的轉折。當日上午，剛剛參加完一個會議的張改萍被等在會議室門口的省紀委工作人員帶去談話。張改萍當時提出要回自己的辦公室一趟，但被拒絕。12月25日，張改萍被“雙規”。
張改萍“雙規”的緣由，要追溯至曾經震驚商洛的陳氏家族案。
陳氏家族案是公安部和陝西省公安廳重點督辦案件：自1992年以來，商洛市商州區城關街道辦西關社區人陳浩軍、陳浩年、陳三虎、陳紅軍四兄弟及其子、侄先後9次尋釁滋事、毆打無辜。陳三虎開辦了陝西夏陽實業公司，一時間壟斷了商州區交通肇事車輛的維修和停放，強迫交易、竊電經營，通過各種手段大肆斂財。陳浩年通過行賄，多次承攬建築工程。陳浩軍自恃身爲西關社區黨支部書記、社區主任，又是商州區人大代表，放縱陳氏家族先後7次毆打民警。此外，陳浩軍利用手中權力，以農工貿公司名義派出專人，向西關社區的施工單位和個人強行收取過路費、管理費50多筆，涉及金額50多萬元，社會影響極其惡劣。2004年10月25日，商洛警方對陳氏家族立案調查。
陳氏兄弟的案子牽出了不少貪官。其中包括：原商洛市勞動力資源開發局局長馬喜，原商洛師專副校長王健青、原商洛師專後勤服務公司總經理楊建文，原商洛市公路局紀委書記吳福祿，原商州區城建局局長呂宏濤等5名官員。他們利用職務之便，收受鉅額賄賂。
2006年1月12日，商洛市一位領導接受媒體採訪時說：“張改萍被‘雙規’之前，她的事情在羣衆中便有議論。事實證明，羣衆的眼睛是雪亮的。”據他講，張改萍的落馬，是被原商州區城建局局長呂宏濤案件牽扯出來的。這是陳氏家族案的又一連鎖反應。
而呂宏濤的城建局局長則是通過向張改萍行賄得來的。
“退錢容易得罪人”
實際上，張改萍還有另一個“第一”：在商洛地區任職的6年裏，她通過對幹部的選拔、任用、調動，共收受28人所送賄賂款計106.9萬元。商洛是吃國家財政補貼的貧困地區，張改萍在不經意間創下了又一個“紀錄”。
她收受的第一筆賄款，來自一名商人。
2000年年底，商州紅樓大酒店建築設計超高，商州市城鄉規劃局不給批文。2001年3月，“樓主”楊江雄爲儘快拿到批文，在商州市張改萍的住處，請求她過問此事。張改萍答應過問一下。楊臨走留下一塑料袋，放有煙和一包報紙包的東西，打開一看，是5萬元。
很快，城鄉規劃局就給楊江雄下發了紅樓大酒店的規劃批文。
“這之前，我也退過一些人的錢，結果影響了大家的工作積極性。”張改萍感慨：“我也需要大家支持我的工作啊！”
庭審時，當公訴人問到她，如何爲他人謀取職務的升遷調動這些利益時，張改萍強調了“程序、民主推薦”這些字眼，她說他人職務的升遷調動首先是在按程序進行的過程中，在民主推薦的基礎上進行的，只有入了圈，在人的使用不使用這個問題上，她有時纔會在書記辦公會上發表意見。
一次經典的行賄受賄長鏡頭
送上賄款之後，一來二往的，楊江雄認爲自己與張改萍的關係已變得“很鐵”，甚至開始居間當起“賄託”。
2003年5月，時任商州區紀委副書記的陳智新找到楊江雄，提出想調任教育局長。
張改萍回憶：“楊江雄到我辦公室，說陳智新要當教育局長，並給我一紙袋。我意識到是錢，估計有10萬元。考慮教育局長的位子爭的人多，我不想沾這個是非，就堅決不要，楊將紙袋提走。”
但楊江雄沒有灰心。同年11月底的一個早上，又摸到張改萍在咸陽計生局的家裏，提起陳新智想當教育局長的事，張改萍表示事情難辦。
這一次走時，楊江雄留下的是一個塑料袋。張改萍打開一看，是10萬元。她有些躊躇。
張改萍有自己的“活思想”——馬上就到年底了，自己還是要用錢的，這次就先收下，陳當局長的事以後看情況再說，能辦就辦，不能辦把錢退給他。
2004年春節前，陳新智來張改萍家拜年，聊過幾句，又提出想當教育局長。臨走留下一紙袋，張改萍打開，發現在兩條中華煙下面，有一塑料袋，袋裏鼓鼓囊囊裝了8萬元錢。
2004年4月，楊江雄找到張改萍，問陳新智當教育局長的事。張改萍說已定下搞民主推薦，將來以票數定。楊讓她多關照，並送給她一雙鞋。打開鞋盒子，裏面又是20萬元錢。
慢火燉得牛頭爛。張改萍明白，楊江雄多次送錢，雖然沒講是代陳新智送的，但錢肯定是陳的，因爲楊兩次與她談的都是陳當教育局長的事。
不久，關於教育局長人選一事，區委決定搞民主推薦。在民主推薦會以及區常委會上，張改萍都投了陳新智一票。陳新智如願以償。
敢收錢也真給“辦事”
張改萍敢收錢，也真給“辦事”。她的這個“美名”，在商洛越傳越遠，越傳越響。
2002年8月，時任商州區旅遊公司經理兼牧護關鎮副鎮長的王俊傑，聽說弄個局長得送五六萬，便動了心思。
他來到張改萍辦公室“彙報工作”，扭扭捏捏說自己與外事旅遊局局長的職務很相宜，臨走硬是送上兩萬元。同年9月，經張改萍提議，王俊傑被任命爲商州區外事旅遊局局長。
王俊傑覺得自己這個局長當得有點“便宜”，2003年5月，又給張改萍再補了1萬元。
2003年10月，聽說交通局長一職要交流，時任區交通局副局長的張斌便找到張改萍，奉上3萬元。2004年春節，張斌到張改萍家裏“拜年”，又送上兩萬元。後來，原局長不願離開交通局，張改萍就想辦法把張斌安排到藍商高速公路建設協調指揮部任辦公室副主任，同時兼任區政府辦公室副主任。張斌非常滿意。
張改萍記得有這麼一樁事：“陳緒忠原任商州市政府辦公室主任。2001年，商洛地區準備提拔縣級幹部，陳緒忠多次找我，讓我向商洛地委和主要領導推薦他。2001年夏，陳到我家中，讓幫忙推薦。我答應了。陳將兩條煙和一包用報紙包的東西送給我。我看是5萬元，就收好。我又向地委領導推薦陳，2001年9月，陳緒忠被提拔爲柞水縣縣長助理，在地委常委會上我表示同意。”
有人借款貸款買官
張改萍儼然成了官帽批發公司經理。在商州，沒有她的同意，所有的任命無法上常委會，組織部門不能考察。爲了當官，有些人不惜借款甚至貸款向張改萍“進貢”。
2002年12月，商州區水務局副局長兼水政監察大隊隊長劉志善，爲能升任水務局局長，趕到咸陽市第二人民醫院病房裏，送給張改萍兩萬元。後經張改萍提議，劉志善被任命爲區水務局局長。
劉志善爲表謝意，2003年7月，又去“看望張改萍之弟張志斌”，送給張改萍1萬元；2004年春節前，劉志善到咸陽張改萍家中送給張1萬元。而這兩萬元錢，全是劉志善從朋友處借的錢。
2001年8月，時任商州市麻街鎮黨委書記的唐康勳爲調回市內，在張改萍辦公室送上1萬元。同年10月，經張改萍提議，唐康勳被調任商州市安監局局長。
2002年11月、2003年4月，唐康勳爲調整工作崗位，兩次在咸陽市第二人民醫院張改萍病房，分別送給張1萬元、兩萬元。2003年5月，經張改萍提議，唐康勳被調任商州區計生局局長。
有知情人大罵唐康勳爲了當官“鬼迷心竅”，竟然以朋友名義從信用社貸款行賄。
27頂官帽今何在
據瞭解，涉案的27名官員中，呂宏濤已因受賄被判刑10年；花38萬元買下了商州區教育局局長一職的陳新智在任一年多的時間裏，利用調動教師等機會，收受鉅額賄賂；曾任商州區政府辦公室主任的陳緒忠調到柞水工作後又收受鉅額賄賂。目前，陳新智和陳緒忠的腐敗問題已被商洛市紀委查清，兩人均因涉嫌受賄罪被商洛市檢察院依法決定逮捕。
正如公訴人在公訴意見中所說：“張改萍利用手中權力，以賄賣官，將向其行賄之人委以重任。在張改萍的帶領下，商州地區黨政系統幹部作風敗壞，腐敗墮落，現已有多人受到黨紀國法的制裁，作爲主管領導張改萍難辭其咎。”
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