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加強房地產市場調控促進房地產業健康發展
建設部
以住房爲主的房地產業是我國新的發展階段的重要支柱產業，事關國計民生。引導和促進房地產業持續穩定健康發展，有利於保持國民經濟的平穩較快發展，有利於滿足廣大羣衆的基本住房消費需求，有利於實現全面建設小康社會的目標。
房地產市場宏觀調控取得初步成效
改革開放特別是1998年以來，隨着城鎮住房制度改革不斷深化，我國城鄉居民住房消費觀念明顯轉變，住房消費有效啓動，房地產業總體上保持了快速健康發展的勢頭。城鎮居民人均住房建築面積，由1998年的不到19平方米，提高到26平方米以上。城鎮住宅成套率達到80%以上。房地產市場的發展對於擴大內需、拉動經濟增長、推進城鎮化發展、改善居民住房條件等，都發揮了積極作用，已成爲國民經濟的重要支柱產業。
黨中央、國務院高度重視房地產市場的持續穩定健康發展，近幾年，針對發展中出現的突出矛盾和問題，及時採取一系列調控措施。2004年，針對房地產等固定資產投資規模過大、增長速度過快等突出問題，中央果斷採取嚴把土地、信貸兩個閘門，提高房地產開發項目資本金比例，控制城市房屋拆遷規模等措施。2005年，針對部分地區房地產投資規模過大、商品住房價格上漲過快、供應結構不合理、市場秩序不規範等突出問題，國務院辦公廳先後印發了《關於切實穩定住房價格的通知》，轉發建設部等部門《關於做好穩定住房價格工作意見》(即兩個“國八條”)。隨着各項調控政策的實施，特別是兩個“國八條”出臺以後，房地產市場調控取得初步成效。主要表現爲：房地產開發投資平穩增長，今年1-6月，全國房地產開發完成投資同比增長24.2%，明顯低於同期城鎮固定資產投資增幅。住房需求調節效果初步顯現，1-6月40個重點城市商品住房累計成交面積同比增長7.97%，投機性購房基本得到遏制，投資性購房得到一定程度的控制。房價上漲幅度總體趨緩，6月份70個城市房屋銷售價格同比上漲5.8%，漲幅比上年同期回落了3.3個百分點，與上月持平；特別是去年初房價上漲過快的長江三角洲地區一些城市效果比較明顯，上海已連續7個月下降。
同時，必須清醒地看到，由於一些方面對房地產調控的思想認識還不一致，貫徹兩個“國八條”確定的各項措施還不到位，房地產市場發展中的一些突出問題還沒有得到根本解決。住房供應結構性矛盾仍十分突出，適合當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用住房供應不足。今年1-6月份，40個重點城市上市預售的套均建築面積115平方米，有15個城市套均建築面積高於120平方米。部分城市房價上漲仍然較快。今年6月份，70個大中城市中，8個城市新建商品住房價格同比漲幅超過10%，19個城市月環比漲幅超過1%。引導合理消費的政策措施不到位，部分居民存在超前消費、過度消費的現象。一些城市注重非本地居民購房供應，與當地居民，特別是中低收入家庭自住住房需求的政策區別不明確。房地產開發、交易、中介等行爲不規範問題仍很突出。
上述矛盾和問題，雖然是結構性、局部性的，但影響很大，羣衆意見多，社會廣泛關注。如果任其發展，有可能演化成全局性問題。爲此，今年5月，國務院要求認真落實去年以來中央關於促進房地產市場健康發展的部署，根據當前存在的問題，進一步採取有針對性的措施。隨後，國務院辦公廳轉發了建設部等部門《關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，作出了專門部署。
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