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超強颱風“桑美”已遠去，但其留給福建省的重創是空前的。
“我們重建家園和恢復生產的任務非常艱鉅，可以說是百廢待興、百端待舉。”寧德市市長陳榮凱這樣形容福鼎。而且，每項工作都包含諸多矛盾與問題，都是對福建省、寧德市尤其是福鼎市三級政府執政能力的極大考驗。
與此同時，《第一財經日報》瞭解到，福建省各級有關部門對“桑美”之禍開始進行反思，一些部門規章和原有的一些防颱風預案將不得不盡快提上修改完善的日程。
沉船打撈艱難推進
8月20日，福建省福鼎市沙埕鎮南鎮村已經比較安定。然而沉船打撈工作卻面臨困難。
昨日，寧德市人大常委會副主任兼寧德市打撈工作指揮部總指揮李步泉透露，福鼎市搜救人員已達3000人，共有231艘船隻執行搜救任務。
目前，在沙埕港內進行打撈作業的共有4家單位的打撈船，包括上海大潤公司、福建聯合水下工程公司和舟山東海水下工程公司等的打撈船以及交通部調遣來的一條浮吊船。
截至目前，海底沉船掃測工作已進入第4天，已完成沙埕口至八尺門一段海域的掃測。然而，打撈工作令福鼎市政府財力受困。
據福鼎市委辦公室主任嚴謀元介紹，此次除了交通部無償提供的船隻外，其餘都是市場化運作的專業打撈公司。打撈沉船是明碼標價：一般而言，灘塗沉船一艘12萬元，水深20米以上是18萬元，30米以上是25萬元，40米以上是35萬元，依情況而定。
據李步泉介紹，上海大潤公司目前暫提供15天的免費打撈服務，之後仍要收費。
鑑於海底環境條件的極端複雜性，李步泉建議，應該在掃測工作全部完成後，由各部門對打撈方案進行詳盡的研究制定，並對沉船價值進行全面評估，確定打撈重點船類和重點區域。“否則是盲目打撈，絕對會亂！”
福鼎市此次港內沉船達600多艘，按平均每艘船20萬元計，該市財力難承其重。
福鼎市市長鄭其桂呼籲福建省和寧德市政府能幫助預支部分打撈費用，以解燃眉之急。他告訴記者，打撈問題歸根結底就是資金問題。“我們的財政還是吃飯財政，市裏已籌集2300多萬元用於災後救濟與重建,大部分還是貸款。”
福鼎市委書記唐頤也稱：“打撈資金缺口相當大！”
災後重建資金仍是掣肘
災後重建是福鼎目前的另一重點。
鄭其桂稱，災後該市組織了17個工作組共計170人奔赴各鄉鎮，目前已經直接下撥2100萬元到各鄉鎮，主要用於災民的安置慰問和災後救濟等方面。福鼎市也撥出50萬元用於防疫，消毒防疫人員有10隊，並正向紅十字會等單位爭取資金。
另外，福建省電力公司從福州、南平、莆田等各區市分公司組織了2000多名搶修人員,加上後勤人員達3000多人。此外,寧德軍分區出動預備役部隊200人，22日又增加400名士兵專門幫助電力人員扛水泥杆。
福建省電力公司副總經理許新生表示，19日，福鼎城區與所有鄉鎮所在地恢復供電，20日後已經轉移到行政村搶修。
他表示，盡全力搶修，估計仍約需至9月10日左右纔可恢復所有村莊供電。
“等於是1年都不能解決的電力問題要在1個月內解決!”鄭其桂對記者說。
在農業和漁業方面，鄭其桂表示擬對農戶進行補助，並積極爭取農業銀行福建分行、福建省信用聯社等有關金融機構向非農戶放貸，“希望金融機構能採取減免貼息的非常規辦法，恢復漁民生產是第一要務！”
福鼎市委書記唐頤透露，福鼎原從福建省信用聯社貸款1.9億元，大多數用於漁業恢復生產，僅貼息一項每年就達2000萬元，希望能給予特殊減免政策，或由寧德市支出。
而福建省教育廳已組織8所高校對福鼎一些小學結對幫扶。寧德市市長陳榮凱稱，福建省已對寧德市漁業扶持500萬元，其中福鼎佔350萬元。
此外，鄭其桂還呼籲福建省和寧德市對企業恢復生產提供扶持資金。“一切的問題歸根結底就是缺錢！”
福建省委、省政府災後重建工作組組長、福建省政府副祕書長鄢一忠表示，工作組自15日進入寧德，走遍死亡達3人以上的鄉鎮，感到此次災害確實巨大，損失的確慘重，“寧德市損失100多億元是可信的。”
陳榮凱透露，寧德市決定對倒房戶補助6000元，損房重建戶補助3000元。
“桑美”引發反思
在福建，對“桑美”造成如此巨大的災難，人們開始反思。
社會上至今流傳着各種說法。主要的一種是：如果漁船上的漁民在超強颱風來臨前棄船上岸，就不會有這麼多的死亡。
對此，沙埕鎮的官員認爲，船隻是漁民們的命根子，加上有的船是貸款或民間借貸而買，並且按照有關規定，漁民在臺風來臨前必須留守漁船開機頂風，保證船隻不互相碰撞，減少損失。
“遇到超強颱風怎麼防？我這幾天一直在思考這一問題。”福鼎市防汛辦副主任趙芳弟告訴記者，目前既然有規定船員要在船上留守，且漁民不願下船，那麼，地方政府即便要求所有漁民棄船也不能不顧及法規的法律效力等級，加上人手也少，執行起來實際不可能。“但是不下船開機遇到這麼近19級風力的颱風也於事無補，那麼，到底是保命還是與船共存亡？”
福建省海洋與漁業局副局長劉修德向記者透露，就在20日，該局牽頭福建省防汛辦、省氣象臺、海事局等單位對《福建省漁業防颱風工作預案》進行研討，提出加入12級以上超強颱風的應對內容，提出了修改稿。
記者看到，“在12級颱風到達3~6小時,或當地政府認爲必要的情勢下,應撤離所有漁船人員”被新加入其中。
此外，劉修德介紹，所謂操作規程是指上世紀90年代農業部辦法的《漁輪安全技術操作規程與船員職責》，其中規定，颱風來臨時，150匹馬力以上船隻的三分之一船工爲防止船隻碰撞應留守，船長應建立值班制度等相關內容，福建省也有類似規定。
福鼎市有關官員提出，這必須提交國家有關部委專題討論制定新辦法。
“但不留守船員，這麼多船如果被颱風沖斷錨鏈，撞向附近的海堤，很可能導致海堤決口，那後果不堪設想！所以，這是個兩難的問題，需要國家好好權衡。”福建省防汛抗旱指揮部副總指揮、水利廳黨組書記楊志英感嘆說，沙埕港附近的海堤是按照防抗12級颱風的標準修建的，遇上超強颱風，船隻撞擊非常危險。
“在那麼大的颱風面前，人與船就像魚與熊掌一樣已經不可兼得，這就是現實！颱風還會來，國家要儘快考慮完善修改預案這件事。”趙芳弟說。
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