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-爲了解決收入分配中存在的問題，中央已經提出了一整套基本原則和方針政策：堅持社會主義初級階段的基本分配製度，改革和完善收入分配的具體制度，理順和規範收入分配關係，調整國民收入分配格局，扭轉收入差距擴大的趨勢，縮小已經過大的收入差距。
正視收入分配存在的問題
對我國收入差距和貧富差距過大這種情況，有些學者不以爲然，輕描淡寫地說“基尼係數不科學”，“超過0.4也不必擔心”，“中國的基尼係數需要打個折扣”，“城鄉基尼係數應當分別計算”，云云。如何認識和解決收入差距過大的問題，的確存在一些誤區。例如：不少人就分配談分配，好像問題僅僅是分配本身產生的；談論分配又把着眼點集中於再分配，好像問題僅僅存在於再分配過程；有的人力圖以增加就業的辦法縮小收入差距。對此，應當加以澄清。
首先，我國收入差距和貧富差距過大是不可否認的，即使不看統計數字，也可以從觀察社會現象中得出結論。基尼係數是一個世界公認的科學數據，基尼係數超過0.4，是因爲洛倫茲曲線的曲率足夠大，說明低收入家庭比例過大，經濟上的分化加劇，社會矛盾必然增多。
其次，馬克思主義的經濟理論告訴我們，分配關係既不是和生產關係平列的，也不是獨立於生產關係之外的；分配關係不過是生產關係的背面、表現、一個方面。分配的狀況都是一定生產方式、生產關係、經濟制度的結果；收入分配中存在的問題，都不過是生產關係不合理的表現。因此，解決收入分配不合理的問題，不能只在收入分配本身做文章，更不能僅僅依賴於再分配。再分配是對初次分配的修正和補充，具有“劫富濟貧”的性質，如果初次分配不合理，再分配是無能爲力的。
第三，增加就業無疑減少了失業救濟的人口，但不會從總體上改變分配結構，不會改變工資和利潤、居民收入和政府收入的關係，也不會改變城鄉、地區、行業之間收入差距過大的問題。
收入差距過大的表現
收入分配存在的問題，主要表現在兩個方面：一方面是絕對貧困人口和低收入家庭比例過大；另一方面是收入差距過大有加速擴大之勢。
其中，收入差距過大主要表現爲：城鄉差距過大；地區差距過大；行業差距過大；居民差距過大。從統計指標來看，主要有6個方面的指標不正常：一是按照國際貧困線標準，貧困人口過多，比例過大。根據2005年世界銀行發展報告，2001年我國高度貧困人口2.1億，佔總人口的16.6%；中度貧困人口5.9億，佔總人口的46.7%。二是反映收入分配公平程度的基尼係數偏大。目前全社會基尼係數爲0.46，顯著超過0.4的警戒線。三是工資佔增加值和勞動者報酬佔GDP的比例偏低。2002年爲50.9%，而發達國家在52%~60%之間。四是城鄉居民收入差距過大。目前相對差距爲3.2∶1，實際可比差距估計爲5∶1甚至6∶1。五是行業平均工資差距過大。2003年，主要行業之間平均工資最大差距爲4.6倍。六是城鎮居民收入差距過大。2003年，全國20%最高收入和20%最低收入之間的差距爲5.3倍。
抓住關鍵環節找準切入點
首先，我們應當抓住兩個關鍵環節：就初次分配和再分配的關係來說，合理的初次分配是問題的關鍵。就勞動收入和非勞動收入的關係來說，保持勞動收入和非勞動收入的合理比例是問題的關鍵。如果勞動收入比例過低，按勞分配爲主體就不可能實現。
在上述前提下，我們應當處理好五個關係，並從中選擇五個切入點：
▲處理好勞資關係，以提高勞動者報酬作爲切入點。通過立法和國有部門的示範作用，適當提高工資和勞動者報酬在增加值和國內生產總值中的比重，適當降低剩餘價值率和資本利潤率，提高最低工資標準，縮小資本所有者和勞動者、企業主和僱員之間過於懸殊的收入差距。
▲處理好城鄉關係，以取消不合理的城鄉政策作爲切入點。調整國民收入分配格局的重點之一，就是調整城鄉居民人均收入的比例關係。爲此，關鍵是取消長期以來過度向城市和工業傾斜的經濟政策，使第一產業能夠逐步取得平均利潤，縮小城鄉居民之間過大的收入差距。
▲處理好行業關係，以消除行政性高額壟斷利潤作爲切入點。一些國家壟斷行業，憑藉壟斷地位和優惠政策，保持高額壟斷利潤和過高工薪收入，已成爲衆矢之的。解決的辦法是，通過立法和政府管制，消除超經濟壟斷帶來的高額壟斷利潤，在平均利潤的基礎上，縮小不同行業之間勞動者報酬的巨大差別。
▲處理好官民關係，以控制政府收入在GDP中的比重和降低政府服務成本作爲切入點。如果政府財政收入增長過快，財政性收入比重偏高，勢必相對減少居民收入；同樣，如果吃皇糧的人過多，也勢必加重納稅人的負擔。因此，應當通過立法和強有力的監管，適當降低政府收入的比重，減少非公共產品投資和政府本身的開支。
▲處理好初次分配和再分配的關係，以調整財政支出結構作爲切入點。在市場經濟條件下，特別是初次分配製度不完善的情況下，必須強化政府財政再分配的功能。爲此必須調整財政的分配結構，適當向公共產品、社會保障、社會福利、農村和落後地區傾斜，以此彌補初次分配的缺陷，縮小強勢羣體和弱勢羣體、發達地區和落後地區之間的差距。
以上所說，只是經濟關係本身的問題；除此之外，還必須加大力度解決政府機構和政府官員存在的腐敗問題。
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