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中國社科院昨發佈《中國新農村建設報告(2006)》稱，警惕新農村建設資金遭“尋租”
中國社科院昨日發佈《中國新農村建設報告(2006)》藍皮書，排名新農村建設起點，上海、北京、天津位列前三名。藍皮書還指出，要警惕官員利用新農村建設資金“尋租”。
東強西弱
總體上看，中國新農村建設水平依然是東強西弱，從東部沿海地區向西部內陸地區由高到低呈梯次分佈。
藍皮書將全國新農村建設評價指標體系分爲生產發展狀況、生活保障狀況和文明與環境狀況三大類，一共22個指標。根據綜合得分，將全國31個省、市、自治區(除港澳臺)分爲了五個層次，其中上海、北京、天津處在了第一個層次。從指標水平看，上海生產發展指數、生活狀況、文明與環境指數、綜合起點評價指數均名列前茅。但上海新農村建設也存在一些問題，如農業生產狀況，2004年、2005年農業生產總值連續呈負增長，與其高速增長的經濟不相適應。
而西藏和貴州處在第五層次，新農村建設起點狀況最低。
藍皮書執筆人之一，中國地質大學人文管理學院副教授林文對《第一財經日報》表示，從總體看，新農村建設水平與其城市發展水平相關聯。上海、北京、天津的農村受大城市影響巨大，基本上是大城市郊區型農村，其建設起點水平遠強於其他地區。
而廣東儘管人均生產總值很高，但由於和上海相比，農村面積大，導致其新農村建設起點不高。
警惕投資變“尋租”
而隨着大量資金在不同階段以不同方式投入新農村建設，要警惕一部分人借新農村建設之機將國家的投入變爲“尋租”機會。
藍皮書指出，就村幹部而言，部分人手中握有不容忽視的權力，在一些地方，各級政府中的某些官員將大量資金截留用以“尋租”。隨着近年農村幹部違法違紀案件衆多，村幹部的腐敗問題成爲新農村建設的一個難題。
究其原因，藍皮書認爲，除村幹部自身素質不高以外，管理制度的缺陷和司法關注的薄弱也是重要原因。如中國目前還沒有對村委會日常工作進行監督檢查的部門，也沒有開展對村委會財務管理進行定期審覈監督的工作。而司法機關也往往對農村出現的村幹部涉嫌貪污、挪用公款等行爲不夠重視。
因此，藍皮書建議，可通過加大村務公開力度，建立健全各項村務管理制度等措施來防治貪污、挪用公款等行爲。同時考慮在鄉和村兩級建立某種民主制衡機制，加強羣衆對幹部的監督。
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