歐盟負責外交和安全事務的高級代表索拉納與伊朗首席核談判代表拉里賈尼10日在維也納結束了爲期兩天的會談。雙方稱,會談富有成果。此間分析人士認爲,種種跡象表明,歐盟與伊朗的會談取得了一定進展,但雙方在僵局的焦點——伊朗暫停鈾濃縮問題上仍未取得重大突破。
取得一些具體成果
據瞭解內情的維也納外交人士透露,伊朗代表首次在維也納會談中暗示,伊朗有可能在鈾濃縮問題上作出讓步,即暫停鈾濃縮活動兩個月,爲展開有關解決伊朗核問題的六國方案的談判創造條件。奧地利新聞社的報道說,雙方在會談中還討論了伊朗暫停鈾濃縮活動與開始六國方案談判的順序問題。
奧地利《信使報》在採訪拉里賈尼時問:他是否認爲伊朗“可能考慮”暫停鈾濃縮活動?拉里賈尼回答:“明智的解決辦法都是可以考慮的。”他同時表示:“暫停鈾濃縮活動只是維也納會談的一部分,還有其他一些問題需要解決。”此間媒體就此推測說,伊朗已經暗示,準備在有關問題上作出妥協。
但這一推測很快被伊朗方面駁回。伊朗外交部發言人10日說,有關伊朗暫停鈾濃縮活動的問題已成爲過去,伊朗不會在這一問題上走回頭路,伊朗也不會接受任何帶有先決條件的談判。
外交人士認爲,維也納會談的具體成果主要體現在兩方面,一是雙方澄清了對六國方案和伊朗回覆文件存在的一些誤解,二是雙方表達了繼續通過談判解決伊朗核問題的共同意願。
外交解決仍有機會
索拉納與拉里賈尼連續兩天的緊張會談小有成果,證明伊朗核問題仍然有通過外交途徑解決的機會。這一判斷基於兩點理由。
其一,安理會第1696號決議要求伊朗在8月31日前暫停鈾濃縮活動,否則將面臨可能的制裁。但決議同時表明,有關方面如果想要根據《聯合國憲章》第七章第41條的規定對伊朗採取制裁措施,需要安理會作出進一步的決定。
分析人士就此指出,在伊朗拒絕履行安理會決議的情況下,決議中制裁非自動生效的規定爲繼續外交解決伊朗核問題提供了空間。歐盟與伊朗正在進行的談判被認爲是在安理會採取下一步驟前外交解決伊核問題的一次機會,不能排除伊朗在強大的外部壓力面前表現出一定的靈活性、甚至在鈾濃縮問題上作出讓步的可能性。
其二,歐盟從自身利益考慮堅持外交解決。9月2日結束的歐盟外長非正式會議決定,儘管伊朗沒有履行安理會決議,歐盟仍將繼續與伊朗進行嚴肅對話,尋求以外交手段解決問題。但最近以來,歐盟在加快與伊朗談判進程的同時,也在頻頻提升對伊朗的外交壓力,迫使伊朗儘快作出讓步。據報道,歐盟委員會對外關係委員瓦爾德納女士10日表示,伊朗“耗盡了”歐盟的耐心,歐盟對伊朗迄今的立場表示遺憾。她還說,歐盟雖然主張外交解決伊朗核問題,但伊朗蔑視安理會決議,“在外交努力完全停滯不前的情況下,不能完全排除最終攤牌的後果”。
美國堅持強硬立場
美國正在急切盼望安理會盡早作出制裁伊朗的決議,因此對索拉納有關安理會在覈談判期間不會制裁伊朗的表態大爲不快。
分析人士認爲,如果伊朗繼續堅持不放棄鈾濃縮活動的權利,美國在推動安理會制裁伊朗未果的情況下有可能聯合一些西方國家單獨對伊朗採取制裁行動。美國國務卿賴斯10日表示,爲迫使伊朗作出讓步,她傾向於對伊朗進行金融制裁,以便使伊朗的石油出口收入“不能被用來發展核武器計劃”。
但是,歐洲輿論普遍認爲,對伊朗的任何制裁行動都可能促使伊朗採取反制裁措施。爲避免伊朗核問題複雜化,加快談判進程是有關各方的當務之急。分析人士認爲,儘管美國堅持強硬立場,只要伊朗核問題仍處於外交解決的通道中,安理會就很難在短期內通過制裁伊朗的決議,歐盟和伊朗就有機會繼續通過溝通建立信任,理性地找到雙方都能接受的解決辦法。(完)
|