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“十一五”時期我國爲低收入和特殊羣體提供“文化低保”
爲切實維護低收入和特殊羣體的基本文化權益，13日發佈的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》作出規劃：
——採取政府採購、補貼等措施，開闢服務渠道，豐富服務內容，保障和實現城市低收入居民、殘疾人、老年人和農民工等羣體的基本文化生活需求。
——國有博物館、美術館等公共文化設施免費或優惠向殘疾人、老年人等羣體開放。
——國有藝術院團、影劇院每年安排一定場次主要面向低收入居民的低價演出或放映。
——中央和省級電視臺開辦添加手語的節目或欄目。
——積極開展爲農民工送書、送戲、送電影活動。
——有線電視數字化整體轉換後，保留一定數量的模擬頻道，完整轉播中央、省和當地的主要節目，對低收入家庭給予優惠的資費政策，保證他們的基本收視需求。
綱要鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業，引導和鼓勵社會力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、稅收等方面給予政策優惠。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織和國家機關向公益文化事業的捐贈，納入公益性捐贈範圍。動員城市單位、居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民羣衆需要的圖書雜誌、音像電子出版物等。鼓勵權利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像製品。機關、企業、學校的文化設施要儘可能向社會開放，積極開展文化服務。
我國將建成以城市爲主體的文化市場綜合執法機構
13日發佈的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出，在2010年前，基本完成以城市爲主體的文化市場綜合執法機構的組建。
綱要指出，要健全文化市場規則，完善市場準入和退出機制，把好資質、資金、產品等准入關；創新監管方式，建設全國文化市場監控平臺和國家出版物信用管理查驗系統，構建統一高效、覆蓋全國的文化市場管理信息網絡；進一步加強“掃黃打非”工作；嚴厲打擊盜竊、走私文物活動；加強文化市場綜合執法隊伍建設，加快整合現有文化、文物、廣播影視、新聞出版行政執法隊伍，組建統一、高效的文化市場綜合執法機構；開展文化執法人員培訓。
綱要提出，要完善文化領域預報、引導、獎懲、調節、責任、監督、保障、應對機制；健全有利於理論創新的課題規劃、成果評介和應用機制；全面開展文化事業和文化產業統計工作，發揮文化統計工作在政府決策和公共服務中的信息、諮詢、監督作用；完善全國性文藝新聞出版評獎辦法，努力提高評獎的科學性和權威性。
四大重點工程拉近城鄉文化發展差距
進一步推進我國農村文化建設，13日公佈的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》指出，將加快欠發達地區綜合文化站的改擴建和農村危舊公共文化設施的改造，實施農村文化重點工程建設，改善、提升農村公共文化基礎設施條件和服務水準。
未來五年，我國將以四大重點工程助推農村文化建設，逐步改變城鄉之間文化發展不平衡：
廣播電視“村村通”工程——推進廣播電視進村入戶，充分利用無線、衛星、有線、微波等多種手段，爲廣大農村地區提供套數更多、質量更好的廣播電視節目，全面實現20戶以上已通電自然村通廣播電視。
農村電影放映工程——做好農村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，加快推進農村電影數字化放映，加強農村電影院更新改造，增加固定或流動放映點，基本實現全國農村一村一月放映一場電影。
鄉鎮綜合文化站建設——在欠發達地區新建、改擴建2.5萬個左右綜合文化站，配備必需的設備，完成對農村危舊公共文化設施的改造，基本實現全國鄉鎮均建有綜合文化站。
流動綜合文化服務車——對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務的地區，爲縣鄉配備流動文化服務車、流動電影放映車，開展集影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱、科技宣傳爲一體的流動文化服務。
我國將培育文化創意羣體和內容提供商
13日發佈的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》指出：中國將逐步完善有利於文化創意羣體創業發展的市場環境和政策環境，培育文化創意羣體和內容提供商。
綱要指出：中國將重點培育廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創意羣體。支持經濟較爲發達的城市以文化創意產業園區的形式，集聚各類文化創意人才。加快傳統文化企業的產品結構、服務結構調整，支持和鼓勵中小型文化內容服務企業的發展，建立以市場爲導向的內容集成、加工、製作、傳播生產機制。積極發揮市場在配置文化資源中的基礎性作用，逐步形成一批以提供文化數字信息、影視、演藝、文化資訊等內容爲主，實力雄厚的大型內容提供商。
同時，綱要指出，要繁榮發展文學藝術，繼續支持舞臺藝術精品創作。着力打造一批代表國家形象、具有民族特色的文化藝術精品，培育一批體現國家文化水準、具有相當國際影響力的文化名人和名品。重點扶持中國藝術節、中國京劇節和北京國際美術雙年展等知名品牌文化活動。實施中國少兒歌曲創作推廣計劃，推出一批優秀少兒歌曲。
綱要強調，要加強對羣衆文化需求和文化市場消費的調查研究，開發深受羣衆喜愛、市場佔有率高的文化產品，滿足不同羣體、不同地域的文化需求。
“十一五”時期關係羣衆切身利益的公共文化設施優先建設
“十一五”期間，我國將完善公共文化設施網絡佈局，以大型公共文化設施爲骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施爲基礎，優先安排關係人民羣衆切身文化利益的設施建設。
13日發佈的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》指出，未來五年，我國將建設一批代表國家文化形象的重大文化設施，如國家大劇院工程、國家博物館改擴建工程、國家圖書館二期暨國家數字圖書館建設工程等；大力推進文化信息資源共享工程、廣播影視數字化工程、國家重大出版工程等重要文化工程項目建設；加大對重要社科機構、體現民族特色和國家水準的藝術院團及重點出版單位的扶持力度。
“十一五”期間，我國將完善大中城市公共文化設施，加強圖書館、博物館和文化館(中心)建設；在鞏固縣縣有圖書館、文化館的基礎上，基本實現鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室；加強各級廣播電視無線發射轉播臺(站)的維護，更新設備，保障正常運行；在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區配備流動文化服務車，建設流動服務網絡。
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