|
已有1500年曆史的通濟堰，是我國現存保護原貌最好的古代大型水利灌溉體系工程，至今還灌溉着數萬畝良田造福於黎民百姓。可是，當地政府卻要在通濟堰的文物保護區內中心地帶，建一個佔用3000畝耕地的工業開發園區。在發展經濟的決心和區政府強有力的“說服溝通”面前，儘管專家們強烈反對，但工業園區最後還是“如願”開建了。
在待開發的通濟堰碧湖工業園區現場，兩條24米寬的道路垂直交叉出現在大片的農田之中，遠遠望去就像一個巨大的十字架，十分刺眼。道路還在向前伸延，一臺大型挖掘機正“開膛破肚”似地將原有的耕地挖成一條深溝，工人們也在緊張地施工，眼前工地忙碌的場面與通濟堰保護區內古樸、寧靜的整體氛圍形成了明顯反差。
然而，就在去年12月30日，浙江省麗水市蓮都區政府爲紀念通濟堰1500年舉行的隆重的研討會上，與會者們還動情地表示：對這一我國現存保護原貌最好的、至今還灌溉着萬畝良田的古代大型水利灌溉體系工程，要增強感恩意識。
爲什麼在“感恩”的同時，通濟堰卻面臨着一場“災難”？近日，記者趕赴麗水對此事的前因後果進行了深入調查。
三年前一劫雖躲過遭破壞厄運終難逃
正是因其流傳於世的歷史、文化、科學的價值，通濟堰在1961年成爲第一批浙江省重點文物保護單位；2001年，通濟堰又以全部水利灌溉體系成爲第五批全國重點文物保護單位。
經統計，全國現在共有2352個國家級重點文物保護單位，只有9處是古代水利工程，其中有的水利工程以運輸航運爲主，有的則經過歲月的自然侵毀和人爲的破壞已失去其原有的灌溉功能，只留下了壩頭堰首。因此，完整保存古代水利灌溉體系概貌而且還在使用的通濟堰才顯得彌足珍貴，浙江省文物局已將其作爲一個很有潛力的申報世界文化遺產的項目。
麗水市處在浙西南山區，素有“九山半水半分田”之稱，全市的平原很少。46平方公里的碧湖平原是當地面積最大的平原，其中4.2萬畝的基本農田一直是麗水市的主要糧倉，由於通濟堰數百條大小水渠遍佈碧湖平原，因此通濟堰水利灌溉體系的文物保護範圍也就自然涵蓋了整個碧湖平原。
2003年，麗水市政府出臺了《城市空間發展戰略研究》的整體規劃，其中將碧湖平原規劃成以工業爲主的產業園區，全部建設用地43平方公里，直接危及到通濟堰的整體生存。2003年10月30日，本報曾以《通濟堰告急》爲題對此事予以披露。當時正值國家大力整頓各地濫建開發區現象，同時麗水市政府對保護通濟堰也有了新的認識，這個碧湖平原工業園區的規劃最終沒有實施。
麗水市在浙江省屬經濟欠發達地區，如何快速發展經濟、搞工業開發區引資建廠已不可避免地成爲當地各級政府的重要工作，通濟堰所灌溉的碧湖平原雖然躲過了市政府的開發，卻又面臨着被區政府佔地建廠的厄運。2003年後，麗水市蓮都區政府開始着手碧湖平原工業園區開發的規劃，經過多次論證和修改，工業園區佔地從10多平方公里縮小到目前的1.98平方公里(佔用耕地3000畝)。
2006年9月中旬，記者在蓮都區政府看到了這張1.98平方公里的《通濟堰碧湖產業區塊》規劃圖。工業園區處於通濟堰文物保護區的中心地帶，內有東、中兩條幹渠和衆多的支渠、毛渠，14條24米至36米寬的園區道路將水渠遍佈的農田分割成13塊網狀方格區。區政府有關人士介紹，佔用的3000畝耕地是代置換用地，整個工業園區準備招商建40至50家工廠，主要是製鞋和機械加工企業。
保護區內興建工業園開發理由是發展經濟
在通濟堰文物保護區內搞工業區，蓮都區政府的理由是碧湖鎮作爲當地的第一大鎮，由於以農業爲主的經濟長期得不到很好的發展，人口長期處於減少狀態，而開發工業園區是爲了增強碧湖鎮的人口聚集和產業支撐功能以及帶動周邊近十萬人口的區域經濟社會發展能力，而且，工業園區的面積不到通濟堰整個保護體系的二十分之一。
區政府有關人士告訴記者，工業園區的建設前提是不破壞通濟堰保護體系，規劃建設始終做到廣泛徵求省、市文物專家意見，並根據上級文物部門專家意見進行反覆修改和完善，才形成了1.98平方公里保護方案。特別是在行政和專家兩個層面形成了“以最小的開發成本謀劃整個通濟堰保護的整體利益”的共識，在保護優先和科學利用之間尋求結合點。
其實在文物保護區內搞開發，蓮都區自己也有一肚子的“苦水”，原有成型的工業區在麗水地市合併時都由市裏直接管理，最後留給區裏可以成面積開發的地方只有碧湖平原了，而且蓮都區前期已經爲建這個工業園區投入了鉅額資金，僅僅幾次規劃就用了二百多萬元。
2006年5月16日，浙江省政府批覆了劃定通濟堰等22處文物保護單位保護範圍和建設控制地帶；2006年7月3日，浙江省文物局批覆了《通濟堰碧湖產業區塊道路工程文保初步設計》，原則同意按照該設計方案實施。10天后，蓮都區舉行了隆重的碧湖產業區塊開園儀式。
專家曾強烈反對爲什麼不起作用
雖然蓮都區政府的有關人士一再告訴記者，在通濟堰文保區內開發是得到省裏專家組的論證認可，但是，記者採訪這些專家後，卻得到大相徑庭的答案。
浙江大學城鄉規劃系教授、省歷史文化名城專家委員會成員張友良理解當地想發展經濟的願望，但他強調全國重點文物保護單位必須全力保護，不能討價還價。“在保護區裏建工廠，那些水渠不就成了城市弄堂中的小水溝了嘛，我不同意，有人就做我的工作。”他告訴記者，只保護大的渠道和概閘，不保護毛渠和周圍的農田，通濟堰將會失去水利灌溉工程真正存在的意義。
劉正官也是浙江大學建築系教授，沒有參加全部的論證，但“該提的意見都反映了”。劉教授告訴記者，爲修道路在水渠上加蓋板的做法不是保護，因爲加上蓋板就不是文物了。
長期從事全省的文物保護工作，具有豐富的文保實踐經驗的姚仲源曾任浙江省文物局文保處處長，他很無奈地表示，“我們不同意怎麼樣，我們沒有行政審批權，只能是說說不同意見而已。從歷史文物的角度應該保護完整的水利灌溉水系，從生態環境的角度也應該保護生態原貌。”
記者未能聯繫上浙江省文物考古研究所文保室主任宋煊，但是他在早些時候接受採訪時說的話讓人記憶猶新：“我不主張，也不同意破壞通濟堰，文物是不可再生的，拿掉容易，想恢復卻不可能。一任領導只有幾年的任期，而通濟堰已存在了1500年，歷經千年風雨和十幾個朝代，不應該毀在我們這一代人的手上。”
經瞭解，省裏專家組由5人組成。原省建設廳副總規劃師翁可隱先生曾經是專家組長。翁先生的直率給記者留下了深刻的印象：“應該保護整個通濟堰水系，讓後人看到我國古代農田灌溉的全過程。我提了意見當地不滿意，還有人背後搞小動作，我一氣之下以後就不再去了。”
專家們首先堅決反對在保護區內建工業區，其次提出如果非建的話，也要遠離中心位置改建在碧湖平原的最西邊，儘量減少對通濟堰整體概貌的破壞。省文物局也曾明確表示：“因工業園區現選址處於通濟堰水系之核心地塊，建議蓮都工業園區重新選址。”
但是，在蓮都區發展經濟的決心和區政府強有力的“說服溝通”面前，工業園區最後還是“如願”地定在通濟堰水系的中心地塊，因爲這個位置可以和碧湖城鎮連爲一體。對此，專家們表示出的只能是無奈和嘆惋。
記者比照規劃圖紙發現，碧湖工業園區和道路工程已經侵及到通濟堰的保護範圍內。按照文物保護法的規定，這些工程必須事先徵得國家文物局的同意並經省政府批准後，方可動工。經記者瞭解，國家文物局和浙江省政府至今也沒有同意和批准上述工程。
專家們告訴記者，14條整齊劃一的道路網格必將與通濟堰自然彎曲的竹枝狀灌溉網系形成強烈對比，現代的工業建築必將與周圍古老的農田渠道形成強烈反差。而按照文物保護法實施細則第十三條規定：“在建設控制地帶內，不得建設危及文物安全的設施，不得修建其形式、高度、體量、色調等與文物保護單位的環境風貌不相協調的建築物或構築物。”
通濟堰的灌溉作用爲歷朝歷代政府所重視。解放後，我國政府投入了大量的人力物力對通濟堰進行了24次保護性修復，延續了上千年的修繕傳統。但這一次碧湖工業園區的開發卻引來各方面的質疑。更讓人擔憂的是，這個1.98平方公里的園區今後還有不斷擴大的危險，碧湖鎮規劃到2010年建設用地3平方公里，2020年將達到6平方公里左右。
通濟堰的價值
國外記載人類最早建造的拱形水壩，是西班牙16世紀的愛爾其拱壩和意大利1612年建造的邦達爾多拱壩，而通濟堰溢流拱形水壩卻始建於南朝蕭樑天監4年(公元505年)，比愛爾其拱壩和邦達爾多拱壩早一千多年。
通濟堰的水利灌溉體系各乾渠和支渠分叉處均設閘以調節、平衡水流，形成了繁複的竹枝狀渠道灌溉網系，較完整地保留了古代水利系統的概貌，這在國內尚無他例。此外，通濟堰還首創了世界上最早的水立交橋。
|
