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“軟實力”，是近年來風靡國際關係領域的最流行關鍵詞，它深刻地影響了人們對國際關係的看法，使人們從關心領土、軍備、武力、科技進步、經濟發展、地域擴張、軍事打擊等有形的“硬實力”，轉向關注文化、價值觀、影響力、道德準則、文化感召力等無形的“軟實力”。
首先，提出這一概念的是美國國防部助理部長、哈佛大學肯尼迪政府學院院長約瑟夫·S·奈教授。
20世紀90年代初，約瑟夫·S·奈就提出，“軟實力”產生於一個國家的文化吸引力、政治行爲準則和良性對外政策。2004年，他正式出版了《軟實力：世界政治中的成功之道》一書，認爲“軟實力”是國家通過自己的吸引力來實現發展目標，而不是靠武力威脅、武力報復以及經濟制裁。“軟實力”是國際實力的一種形式，必須把“軟實力”納入到國家戰略中。“軟實力”的最大價值在於，它可以用自己的文化和價值體制塑造世界秩序，它的行爲在其他國家眼裏就更具有合法性，它也可以通過自己的價值和制度力量來規範世界秩序，而不需要訴諸武力和經濟制裁。美國之所以成爲一個世界性大國不在於它的領土擴張，而在於它強大的“軟實力”，主要體現在：美國幾乎吸引了6倍於德國的全球移民，居世界第一；美國是世界上最大的電影和電視節目出口國；在全球160萬留學生中，在美國留學的外國學生佔28%，英國以14%居第二；2002年，有86000名外國學者在美國的教育機構工作。另外，美國的出版物居世界首位；美國的音樂製品是日本的兩倍，後者居世界第二位；美國的電子網址是日本的13倍，後者居世界第二位；美國的物理、化學和經濟學諾貝爾獎居世界首位；文學諾貝爾獎居法國之後，位於世界第二位；在科學雜誌上發表的文章是日本的四倍，後者位居世界第二。約瑟夫·S·奈激烈地批評美國政府的伊拉克政策。
去年12月，約瑟夫·S·奈在美國《華爾街日報》上發表文章《中國軟實力的崛起》，指出：中國的軟實力正在崛起，而美國的軟實力卻呈現下降的趨勢。美國應當看到這一點並做出相應努力。中國軟實力的崛起和美國軟實力的提升，兩者並不矛盾。相反，這兩者應該相互補充。中國以“和平崛起”的姿態出現，強調“和諧社會”，在“軟實力”方面的影響越來越大。中國的發展模式似乎在許多地區有了越來越大的魅力。
組成中國“軟實力”的因素固然很多，但其核心則是我們的傳統文化。1840年以來的中國歷史，主要是在“挑戰——迴應”這一文明碰撞的模式下被動地應接西方的挑戰。作爲一個後髮型的工業化國家，中國在許多領域都失去了“原創”的機會，呈現出“模仿”、“跟進”的被動局面。中華文化源遠流長，有自己獨特的語言、藝術、文學、哲學、服飾、禮儀的表述方式，有取之不盡、用之不竭的思想“軟資源”。我們民族正是用這種“與衆不同”的“軟資源”，來與其他民族和文化相區別，來顯示自己的“原創性”。換言之，對中國來說，傳統文化的最大現代價值就在於它具有一種“後發制人”的“原創”性質。從“天人合一”到“和諧社會”，從漢字到中國菜，從漢服到中國功夫……中國在世界舞臺上“軟實力”的巨大影響力，在現今，主要是來自傳統文化。這一點，也逐漸爲國外學者所認識。今年6月初，“軟實力”概念的提出者約瑟夫·S·奈先生來華訪問，他對記者說，中國文化在很多方面都具有吸引力。中國的傳統藝術和文化，例如中國人對人與自然關係的理解、中國的書法、繪畫、中國功夫，甚至中國的飲食和傳統服飾等，在美國都很受歡迎。他進一步指出，中國的傳統文化，特別是儒家文化，在世界上一直具有相當的影響。從一個外國人，尤其是從“軟實力”概念的提出者的眼睛裏看中國的“軟實力”所在，似乎更具有借鑑意義。
實際上，兩千多年前的儒家文化中就蘊含着豐富的有關“軟實力”的論述，只不過沒有使用這一名詞。“硬實力”是使人怕你，“軟實力”是讓人服你；“硬實力”施以力，“軟實力”施以德，不戰而屈人之兵。“硬實力”可以開疆拓土、攻城略地，但由於人心未服，難有長效。對此，杜牧《阿房宮賦》表達了深刻的見解。
而“軟實力”則不然，它服人以德不以力。這一點在《孟子·公孫丑下》中已有很好的表述：
“天時不如地利，地利不如人和。三裏之城，七裏之郭，環而攻之而不勝。夫環而攻之，必有得天時者矣；然而不勝者，是天時不如地利也。城非不高也，池非不深也，兵革非不堅利也，米粟非不多也；委而去之，是地利不如人和也。故曰，域民不以封疆之界，固國不以山溪之險，威天下不以兵革之利。得道者多助，失道者寡助。寡助之至，親戚畔之；多助之至，天下順之。以天下之所順，攻親戚之所畔；故君子有不戰，戰必勝矣。”
其後，漢代賈誼的《過秦論》中也有類似的表述，區別在於爲孟子找到了一個現實例證——秦國的滅亡：“然秦以區區之地，致萬乘之權，招八州而朝同列，百有餘年矣；然後以六合爲家，餚函爲宮，一夫作難而七廟墮，身死人手，爲天下笑者，何也？仁義不施，而攻守之勢異也。”
這或許是世界上較早的關於“軟實力”思想的系統描述吧。
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