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財政部副部長樓繼偉（資料圖片）
財政部副部長樓繼偉11月29日在財政部全國稅政工作會議上強調：“新時期我國的治稅思想應在繼續強化籌集財政收入功能的同時，重視公平原則，探尋稅收中性與積極發揮稅收調控作用的平衡點，堅持合理負擔的稅制改革取向，強調稅收發展的可持續性，發揮和提高稅收在國家宏觀調控方面的作用和能力，促進社會主義和諧社會建設。”基於上述理念，樓繼偉指出，近中期我國要積極推進六大稅制改革。
全面實施增值稅轉型改革。據瞭解，增值稅轉型在東北地區部分行業試點已經兩年多時間，總體上運行良好。樓繼偉說，從規範稅制、統一政策、方便徵管以及爲各地經濟發展創造良好環境等角度考慮，“十一五”應加快增值稅轉型改革在全國範圍推開的步伐。
加快推進企業所得稅“兩法合併”改革。樓繼偉透露，按照2006年全國人大常委會立法計劃，目前立法的有關準備工作正在有序推進。
穩妥推進物業稅改革。樓繼偉認爲，物業稅的功能定位應該有利於加快地方主體稅種建設，有利於促進地方政府加強對地方基礎設施的投入力度，有利於規範房地產市場行爲。基於物業稅徵收範圍、計稅依據、稅率水平以及減免稅等稅制要素的確定涉及各方面利益關係的重新調整，難點多、情況複雜，樓繼偉要求，全國財政系統的稅政幹部一定要加強與地稅部門的協調配合，積極研究改革方案，在搞好試點的基礎上穩步推進。
開徵燃油稅。樓繼偉說，隨着客觀經濟形勢的發展變化，建設資源節約型、環境友好型社會的要求已經成爲社會各界的共識，成品油的生產、供應和消費結構也發生了很大變化，稅收的精細化管理也正逐步到位，因此，應該根據形勢的發展變化重新審視，積極推進燃油稅方案的完善，擇機實施燃油稅。
完善個人所得稅制度。樓繼偉指出，個人所得稅改革的目標是：從公平稅負、更好地調節收入分配的需要出發，實施綜合與分類相結合的個人所得稅制，乃至發展到完全的綜合個人所得稅稅制。實現這一目標需要完善信息提供的法律保障和提高徵管水平等內、外部配套條件。在個人所得稅稅法全面修訂尚需時日的情況下，近中期應就調整稅率級距、拓寬綜合所得的具體項目等問題先行研究並做出政策調整。
完善資源稅制度。樓繼偉說，下一步完善資源稅制的工作思路是：規範資源稅費關係，內容將涉及資源徵稅範圍、計稅依據、減免稅政策等。
除了稅制改革，在此次會議上，樓繼偉還針對靈活運用稅收政策促進經濟社會協調發展、逐步建立和完善稅式支出管理制度、加快推進稅收管理體制改革，以及繼續推進稅收領域的國際合作等稅政工作提出了新要求。
據瞭解，2003年以來，我國在加快推進稅制改革方面取得了較大進展，主要成果有：調整了個人所得稅費用扣除標準，減緩了居民收入分配差距；穩步推進增值稅轉型改革試點，促進了企業設備更新和技術改造；改革出口退稅機制，完善了部分產品出口退稅率和加工貿易政策；完善消費稅制，充分發揮了消費稅的調節作用；全面取消農業稅，落實了中央惠農政策；頒佈實施了菸葉稅條例，以及深入研究了物業稅改革方案等。
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