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今天(5日)出版的檢察日報·廉政週刊刊登廣東警官學院易近鴻的文章說，低薪不是和諧社會的選擇，高薪養廉低估了人性的陰暗面與社會的複雜程度，公務員穩薪養廉是理性社會的必然選擇。
文章說，穩健的工資制度是成熟理性社會的標誌。只有穩定、規範的工資制度才能得到大多數工薪階層的信賴、依賴。丹麥、德國等國的公務員工資制度30年來變動不大。穩薪意味着不能隨便開口子、漲工資，上漲太頻繁，導致邊際效益遞減，人心浮躁，未必是好事。
文章說，這幾年漲工資有幾個特點：悄悄的、小幅度、平均主義。大家都漲了，起不到調動積極性的作用；小幅度，相對於工資外收入規模的龐大，大家對漲幅沒感覺；加上事前不宣傳，幾乎沒有多少人注意，更沒有人意識到是中央政府對工薪階層的關心。漲工資是好事，但步伐要穩健，要師出有名，要產生積極效果。
廣義上的公務員的工資由國家工資、地方補貼和單位福利獎金三部分組成。工資全國是統一的，地方補貼各有不同，由當地政府財政公開發放，一般不存在爭議。而單位獎金差別很大，問題也很多。各單位收入懸殊主要由單位內部福利獎金造成。各單位領導爲了保證內部人心凝聚，必須廣開門路增創增收，擴充“小金庫”發放獎金。所謂靠山吃山，國家權力部門化，部門權力利益化，單位權力私人化，腐敗現象不正之風大量滋生。因“小金庫”出問題的領導幹部不在少數，就是不往工資制度這個角度考慮。2001年來，各地陸續統一薪金和津貼，爲單位領導解套，是廉政建設一個重大的制度成就。
文章說，穩薪養廉還要遵循“勻稱、適度、公平”原則。這是工資制度所屬的社會財富分配序列的原則決定。財富第一次分配是市場主持，遵循的原則是效率原則，能者多勞，多勞多得，當然不可能平等；第二次分配是政府主持，遵循的原則是公平原則，實現矯正的正義；第三次分配是社會團體如慈善組織主持，其原則是救助；第四次分配是非常態的，被稱爲“灰色分配”和“黑色分配”。
公務員工資當然屬於第二次分配，必須講究公平正義。行政人員的人生價值主要體現在做大事上，決不是拿大錢。想拿大錢，可以辦公司辦實業，返回財富第一次分配的規則體系內。當官就不能發財。目前中國的情況是：同一地區不同行業、同一行業不同單位、同一單位不同部門、同一部門不同的身份，待遇懸殊。職務職稱級別有差別是正常的，但不能太大。差別越大，引發的不平衡心理越厲害。
此外，工資待遇須符合當地社會經濟生活水平。當今中國從經濟發展水平而言，可以分成發達地區、欠發達地區、落後地區。發達地區收入高於另兩類地區，後兩類地區的公務員易產生攀比心理。官員盲目攀比心理太強不利於反腐倡廉工作的開展。
工資待遇與崗位貢獻相符，要承認級別待遇的合理性。在儒家文化傳統下，適當的差別在中國社會能夠被認可。政府根據當地實際，把不同級別公務員的待遇給足，這是務實穩健的作風。公職人員只是權力的管理者。是管理者就得有權威，待遇是權威的象徵，也是保證。清朝雍正帝當年就反對官員搞廉政“表演”：“取所當取，不傷乎廉；用所當用，不傷乎濫。”分內的要給足，分外的莫伸手。伸手即是貪，伸手就要捉。
文章說，低薪不是和諧社會的選擇，高薪養廉低估了人性的陰暗面與社會的複雜程度。穩健的薪水制度是成熟理性社會的必然選擇，有利於廉政建設，有利於人心穩定，更有利於和諧社會的構建。
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