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回眸2006年，無論是辛勞的馬路清潔工，還是忙碌的城市白領，無論是西部山區小學的孩子，還是東部工廠裏的打工族……他們心中涌動着對和諧生活的感動和期待。有這樣一組數字，折射出13億中國人走過2006年的和諧進程。
數字一：個人所得稅起徵點由800元提升至1600元，逾7成工薪族不用納稅
專題：關注個人所得稅法修正草案
百姓感受：26歲的王偉是南京一家企業的技術員，月工資1500元。實行新的個稅起徵點前，每月需要交納個稅45元，全年540元，這差不多是他一個半月的吃飯錢。但今年以來，王偉成爲免稅一族了。他說，我們看到了國家在保護中低收入者方面的實質性措施。
數字背景：2006年1月1日，新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》正式實施，執行了25年的800元個稅起徵點走進了歷史。爲此，國家財政每年少收入280億元。
專家解讀：江蘇省社科院經濟研究所所長葛守昆說，收入差距拉大最牽動13億中國人的神經，也是最不和諧音之一。2006年的“個稅新政”是惠及多數人的實事。十六屆六中全會莊重承諾，到2020年，合理有序的收入分配格局基本形成。這意味着，縮小收入分配差距有了具體時間表。
數字二：全國農民工加入工會人數突破2100萬，新增650萬，佔工會會員13.8%
百姓感受：陳強從安徽來南京打工5年了，今年在他的口袋裏除了身份證、暫住證外，還多了一本工會會員證。今年5月，在一次施工中自己受了傷，工傷賠付立即得到解決，按以前，這又是一個“馬拉松官司”。陳強說，工會是自己的“維權孃家”。
數字背景：2006年2月7日，《國務院關於解決農民工問題的若干意見》正式印發。9000餘字的文件涉及農民工工資、社會保障、公共服務、權益保護等政策措施。對1.2億農民工來說，這是2006年的天大喜訊。
專家解讀：南京大學社會學系教授朱力說，農民工處境是社會和諧度的“晴雨表”，農民工加入工會、接受免費培訓、參加社保等等，雖然比例還不高，但2006年，這一切都在提速。
國務院關於解決農民工問題的若干意見起草紀實
數字三：全國40%的縣、區啓動新型合作醫療，每人補助標準由10元提高到20元
百姓感受：江西省修水縣渣津鎮農民徐庭富交納10元錢參加農村合作醫療後，今年他從當地衛生部門報銷了6000多元的醫療費用。他說，如果沒有國家的好政策，報銷醫療費這樣的好事自己想都不敢想。
數字背景：全國每年有1000多萬農村人口因病致貧或返貧，“看病難、看病貴”成爲社會的不和諧痛點。今年下發的中央一號文件明確提出，要積極推進新型農村合作醫療制度試點工作。中央財政爲此投入47.3億元，比上年增加41.9億元，增長7倍多。
專家解讀：“這是中央用‘真金白銀’爲農民撐起‘保護傘’。”江西省社科院經濟研究所所長麻智輝說，中央運用財政槓桿強力推動新型農村合作醫療，並在十六屆六中全會上提出建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，隨着這一目標的實現，廣大百姓會共享到越來越多的經濟社會發展成果。
衛生部：2010年農村將普遍實行新型合作醫療制
數字四：今年前9個月城鎮新增就業人員932萬人，超額完成全年900萬人的就業目標
百姓感受：江西省永修縣塗家埠貯木廠工人帥真森下崗5年，如今他依靠再就業小額貸款建起養雞房，不僅使自己脫困致富，還讓2名下崗工人實現了再就業。他說：“如果沒有貸款扶持，我現在可能還在爲生計發愁。”
數字背景：據測算，今後幾年城鎮勞動力供求缺口每年都在1000萬人左右。根據國務院《關於進一步加強就業再就業工作的通知》，從今年開始實施調整後的積極就業政策，扶持就業的範圍和內容進一步擴大，中央財政安排了再就業補助資金251億元，同比增加42億元。
專家解讀：“就業是民生之本，也是社會和諧的一個支點。”江西省勞動和社會保障廳廳長張勇說，在黨中央、國務院的重視下，一個更加寬鬆、積極的就業環境正逐步形成，“社會就業比較充分”的目標會逐步得到實現。
“擴大就業 增加收入”我國邁向更富裕的小康
數字五：“兩免一補”政策使西部4800萬名中小學生受益
百姓感受：11歲的阿米娜是新疆喀什英吉沙縣的一名小學生，因學費不足中斷上學1年，今年9月住進縣裏的寄宿學校重新捧起心愛的課本。她說：“現在家裏不愁了，我學習住宿的錢全是國家給的，我會好好學習，考上大學回報祖國！”
數字背景：中央一號文件公佈：從2006年起，國家對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，爲貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。到2007年，這一政策將惠及中國農村地區約1.6億中小學生，佔全國近2億中小學生的80%。5年內各級財政將累計新增義務教育經費2182億元。
專家點評：新疆師範大學教授左芳說，過去是農村教育農民辦，現在改變爲由國家來辦，“兩免一補”的實質就是公共教育資源的合理分配，對弱勢羣體教育的扶持，這一政策會讓更多的孩子能夠真正享有教育的權利，感受到社會主義社會的溫暖。
關於推進社會主義新農村建設的若干意見
數字六：全國信訪總量繼續下降，各類信訪矛盾糾紛及時就地化解率達到90%以上
百姓感受：今年6月，新疆烏魯木齊市民吳偉給有關部門寫信，要求督促解決當地一建築公司拖欠的48萬元工程款。7月20日，欠款就全部到位。吳偉說：“信訪條例的實施，使我看到了國家依法治國確實是動真格的。”
數字背景：2006年5月1日，是國務院新修訂的《信訪條例》實施一週年。國家信訪局接待的集體上訪批次和人次分別下降29.9%和39.8%。今年上半年，全國縣以上黨政信訪部門接待羣衆集體上訪批次、人次分別比去年同期下降11.8%和19.1%。
專家點評：新疆公廉律師事務所律師高鵬說，中國的信訪形勢已發生積極變化，其根本原因是黨中央、國務院對信訪工作高度重視。信訪問題解決得好不好，關係到構建和諧社會和全面建設小康社會目標的實現。昔日經常“火藥味”十足的信訪局接訪大廳，正在變成充滿信任與溫馨的“羣衆之家”。
各地法院排查信訪案 赴京進省上訪總量明顯下降
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