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交通卡押金問題近期引起市民廣泛關注，收取押金的理由是什麼？押金的用途是什麼？押金會不會降低？……廣大市民迫切希望有關單位對這一連串問號解釋清楚。昨日下午，市建設交通委出面召開新聞通氣會，介紹公共交通卡押金問題。市消保委、上海公共交通卡股份有限公司等單位皆派員出席。不過在現場記者對部分關鍵問題反覆追問，仍沒有得到明確答案。
上海公共交通卡股份有限公司總經理答問
10%手續費是有依據的
在昨天召開的通氣會上，有記者問上海公共交通卡股份有限公司總經理董守勤，根據目前交通卡公司的規定，卡內金額大於等於10元的，退卡時必須收取餘額10%作爲手續費，這一做法的依據是什麼？
董守勤解釋說，設置10%手續費的主要目的之一是爲了防止有人通過交通卡來進行“洗錢”等交易，因此當卡內金額大於等於10元時，必須憑發票或者身份證前去退卡，同時收取10%的手續費。但是對於一些外國、外地來滬旅遊者，或者對於急需退卡的乘客來說，這樣的規定是否有些不合理呢？董守勤坦承，確實可能對乘客造成一定的不便。
押金30元曾經過審批
除了上一個問題，媒體記者反覆追問的另一個問題是，交通卡的平均成本是20元錢，那麼爲什麼要收取30元的押金呢？董守勤的回答是除了成本外，還有對卡的維護等費用。
有記者又問：“對卡的維護費用，平均計算出來就是10元錢嗎？”董守勤答：“我們聽取過各方的意見，認爲這一定價是合理的。”
記者還是不依不饒追問：“您還是沒有回答，爲什麼押金會多出10元錢？”董守勤表示：“我想，還是等審計局的審計結果出來後，可以有個交待。”
此外，董守勤還透露，1999年底公司將普通公共交通卡收取押金30元的定價依據及成本構成上報，經有關部門審批且經物價局覈准確定。此後，2001年國家四部委頒發了《集成電路卡應用和收費管理辦法》，上海市有關方面1999年覈定這一30元的押金定價是符合第八條中關於“對不單獨收費的IC卡，可以按照一定的標準向用戶收取押金”的規定。
1.2億元結存資金存在銀行裏
有記者問，目前押金式交通卡累計發行1200萬張，按每張押金30元錢計算，這筆錢款的金額十分龐大，交通卡公司是否將這筆錢款用於其他投資？
董守勤表示，押金式交通卡的平均成本爲每張20元，購卡者付出押金30元，扣除成本後的結存資金爲1.2億元。爲滿足市民退卡結算之需，公司將其按活期存款存放於銀行，並未用於任何其他投資項目，該結存資金每年產生活期利息不到100萬元。在市民退卡全額退回30元押金時，公司需爲此支出退卡手續費及卡片折舊損耗、翻新等成本，同時還要增加服務網點。
問題交通卡可酌情退換
有記者問，對於出現問題的交通卡，能否免費退換？還是需要重新支付30元錢才能換卡？
董守勤表示，對於出現問題的交通卡，公司通常根據具體情況作出不同處理。如果交通卡本身出現了質量問題，如卡突然不能用了，或被消磁了等情況，可以免費退換；但如果是人爲的折損，或故意地用交通卡作其他用途而導致無法使用，那麼這30元押金將不予退回，乘客必須重新支付30元押金纔可以換卡。
很難再給乘客充值折扣優惠
有記者問，爲什麼一次性充500元錢與一次充50元錢相比，不能享受一定的優惠呢？
董守勤表示，由於公司對交通卡本身的投入金額很大，且本身成本就較高，交通卡公司很難再給乘客充值折扣等優惠。此外，對於乘客充入交通卡的錢款，公司通常是無法當日結算的，比如乘客在便利店等進行充值，往往需要一段時間才能全部反饋。
交通卡製作成本走向U字形
董守勤昨天提到了一個“U”字形概念予以迴應。他介紹說，目前押金卡的成本爲每張20元，押金卡的成本走向呈現“U”字形曲線變化，即最初的交通卡是高投入製作，成本的確較高，但目前已經累計發行了1200萬張，隨着髮卡量的增長，卡片採購成本應該是有所下降，但隨着退卡率的上升，退卡、卡片損耗費用也在逐步上升，成本又出現上升之勢。
消保委態度
低調與會，下週“發言”
昨日下午1點30分，全市20多家媒體記者均準時趕到新聞通氣會現場。與此前強勢表態不同的是，出席昨天會議的市消保委相關代表變得十分低調，對於記者的提問一概不作出答覆，對上海公共交通卡股份有限公司負責人所作的解釋，他們也拒絕發表任何意見。
市建設交通委負責會議召集的人士告訴記者，開會前一天曾經邀請消保委負責人蔘加會議，並得到了對方答應參加會議的答覆，但昨天下午1點鐘時，市消保委負責人告知建設交通委有關人員不能參加會議，並告知將派兩位代表與會。
然而，市消保委的兩位代表態度十分低調，在昨天的通氣會上幾乎沒有作出任何表態。而且兩位代表似乎對問題本身的來龍去脈顯得並不瞭解，使得昨天的通氣會成了上海公共交通卡股份有限公司的“獨角戲”。
通氣會結束後，記者們將消保委人士和上海公共交通卡股份有限公司負責人團團圍住發問，但得到的答覆仍然是同樣的幾句話。截至記者昨晚發稿時，得到市消保委的告知：市消保委將於下週“發言”。
律師觀點
交通卡押金如何收應該聽證
上海律師協會公司法研究委員會副主任、上海匯業律師事務所律師吳冬昨日表示，根據《中華人民共和國價格法》中的規定，交通卡的押金應不應該收？如果可以收，應該如何收取？這些都不應該由上海公共交通卡股份有限公司來決定，而應該建立相應的聽證制度，徵求經營者、市民等各方的意見，共同論證其必要性和可行性。
吳冬認爲，上海公共交通卡股份有限公司對於“一卡通”押金的觀點存在一定問題，這一價格並不是曾向物價部門報批過，就能夠“一勞永逸”地使用下去。
根據《中華人民共和國價格法》第25條規定，政府指導價、政府定價的具體適用範圍、價格水平，應當根據經濟運行情況，按照規定的定價權限和程序適時調整，而消費者也有權就調整價格提出建議。隨着交通卡發行規模的增大，成本肯定會有所下降，而6年前制定的價格可能當時有一定道理，但現在也應根據實際情況作出調整。
此外，吳冬也表示，通過審計只能看出其經營過程有沒有違法，是無法得出交通卡的成本是否合理的，對這筆錢的用途和去向也很難進行詳細評估。
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儲值卡購物卡缺乏監管約束
晨報記者李曉明報道近日因爲交通卡收取30元押金受到消保委質疑，引發了市民對儲值卡的關注。在昨日上海金融法制研究會主辦的“和諧社會的金融秩序”研討會上，中國人民銀行上海總部的於海宇在其論文中提到，由於缺乏明確的監管主體和依據，各類儲值卡、購物卡在發行、使用諸多環節上缺少必要的監管和約束，使得髮卡人自定用卡條件和規則，有些規則甚至是不合理的“霸王條款”。
他舉例說，如電信公司發行的各種充值卡，設定有效期限，對於超期卡也不提供合理的處理手段，使不少卡由於超期無法使用，企業卻因此獲得利潤。
此外，由於這些儲值卡支付體系遊離於銀行支付系統之外，人民銀行很難對這些資金進行監管，這樣又爲犯罪分子提供了利用儲值卡、購物卡進行洗錢的可能。
另外，有些儲值卡、購物卡具有不記名、可代表一定購買力使用的特點，還可以被用來請客、送禮，不加監管的話容易誘發不正之風的蔓延。
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