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西安事變的爆發,引起國內外和國民黨內部各種政治勢力的強烈反應。廣大愛國民衆紛紛要求嚴懲蔣介石,以謝國人。在國民黨內部,親日派調兵遣將,積極策動“討伐”張學良和楊虎城,轟炸西安,企圖取代蔣介石的統治地位;親英美派則主張設法營救蔣介石,反對立即“討伐”。日本政府指望乘機挑起中國大規模的內戰,以實現其滅亡中國的野心。英美政府從本身的利益出發,主張緩和空氣,以便打擊日本的侵略勢力。局勢極爲複雜,鬥爭異常激烈。
西安事變爆發後,12月15日,毛澤東、朱德、周恩來等聯名發表《關於西安事變致國民黨國民政府電》,指出西安事變是國民黨抗日愛國將士不滿蔣介石內外政策的必然結果,表示支持張學良、楊虎城提出的八項主張,反對親日派藉機“討伐”張、楊,發動大規模內戰。18日,中共中央又致電國民黨,進一步提出了停止內戰、一致抗日、和平解決西安事變的五項條件。
12月19日,中共中央召開政治局擴大會議,全面分析了西安事變的性質和發展前途,討論了力爭和平解決西安事變的有關問題。中共中央分析國際國內複雜緊張的政治形勢,從中華民族和中國人民的長遠利益出發,確定了和平解決西安事變的基本方針。同日,中共中央發出《關於西安事變及我們的任務的指示》,明確指出事變發展的兩種前途:或者爆發新的內戰,削弱全國抗日力量,推遲全國抗戰的發動,這是日本帝國主義及中國親日派所歡迎的;或者結束“剿共”內戰,使停止內戰、一致抗日的主張得到早日實現,使抗日民族統一戰線更迅速地建立起來,這是全國人民和抗日救國的各黨各派各軍各界所擁護的。
與此同時,應張、楊兩位將軍的邀請,中共中央派出周恩來、博古、葉劍英組成的代表團趕赴西安。17日周恩來到達西安,於當晚和第二天同張學良、楊虎城分別會商。張學良、楊虎城完全接受中國共產黨所提出的關於和平解決事變的正確方針和條件及軍事部署。
南京方面在弄清了張、楊和共產黨希望和平解決事變的態度後,於12月22日正式派出宋子文、宋美齡到西安談判。23、24日,周恩來代表中國共產黨和紅軍,張學良代表東北軍,楊虎城代表十七路軍,同蔣介石的代表宋子文、宋美齡進行了談判。由於中國共產黨和張、楊兩位將軍堅持和平解決西安事變的方針,談判中又表明反對內戰尋求和平的誠意,由於宋氏兄妹營救蔣介石心切,怕拖下去南京方面節外生枝,所以在談判中沒有設置障礙,雙方於24日達成“改組國民黨和國民政府”“停止‘剿共’政策,聯合紅軍抗日”等六項條件。
24日晚,周恩來前去會見蔣介石,曉以民族大義,敦促其改變“攘外必先安內”的政策,停止內戰,一致抗日。蔣介石被迫接受了停止內戰、聯共抗日的條件。但他要求不採取簽字形式,而以他的人格擔保履行這些條件。
25日,張學良在沒有告知周恩來的情況下,陪同蔣介石回南京。蔣介石一到南京,立即扣留張學良,並調集部隊,重新進逼西安。消息傳出,西安出現動盪不安的情勢。1937年2月2日,東北軍中主張聯共抗日、和平解決事變的王以哲被一部分主張用武力營救張學良的青年軍官殺害,內戰危險重又出現。周恩來在極端困難的條件下進行堅定細緻的工作,及時解決了一系列難題,鞏固了紅軍和東北軍、十七路軍的團結,基本上保持了和平解決西安事變的成果。
西安事變的和平解決,成爲時局轉換的樞紐。它粉碎了親日派和日本帝國主義的陰謀,對推動國共再次合作、團結抗日,起了重大的作用。
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