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“送出去一隻雞，就要牽回一頭牛”，在房地產開發項目中，不法房地產開發商只要向規劃部門行賄,提高容積率0.1、0.2個點，就可能獲利幾千萬，就算行賄幾百萬也照樣賺錢。面對如此高額利潤，一些不法企業鋌而走險，以至於建築領域成爲商業賄賂的“重災區”。
20個大案觸目驚心
近日，建設部通報了建設系統內20個商業賄賂的典型案例，其中包括青島市規劃局原局長張志光利用職權搞權錢交易，受賄金額總計達800多萬元；安徽蕪湖縣原建委主任陳思貴，利用制度漏洞，隨意行使減、緩、免交城市建設配套費的權力，索賄受賄，牟取非法利益；浙江省衢州市建設局原副局長兼市自來水總公司總經理杭鬆，違反有關招投標規定，利用其擔任評標小組成員職務之便，爲他人牟取非法利益、收受賄賂；北京市通州宋莊建築公司爲能夠順利承接工程項目，由該公司法定代表人向建設單位行賄，犯下單位行賄罪。
建設部副部長劉志峯說，這20個案件涉及城鄉規劃、城市基礎設施建設、房地產開發等方面,大多發生在權力和資源相對集中的部門或崗位，發生賄賂的主要原因是對權力運行監督不到位，對重點崗位及領導幹部管理約束相對薄弱。如江西贛州市鍾福生在1993年擔任市移民辦主任期間就已經開始收受承建方賄賂，以後在擔任贛州地區物資局局長、市規劃建設局局長、發展計劃委員會副主任等職務期間不思悔改，長時間從事犯罪活動，直到2005年9月被繩之以法，時間跨度長達12年，涉案金額已累積達百萬元之巨，暴露出監督制約機制的嚴重缺失，說明工程建設領域反商業賄賂形勢仍很嚴峻、任務仍很艱鉅。
從2005年8月到2006年6月，全國共查處商業賄賂違法犯罪案件6972件，其中發生在工程建設領域的案件有2000多件，比重接近30％，今年1月至7月全國檢察機關立案偵查查辦的工程建設領域商業賄賂案件1608件，比重爲26.3％，爲此，中央將工程建設領域列爲治理商業賄賂的重點領域。
陽光是最好的消毒劑
劉志峯具體分析說，建設系統商業賄賂違法犯罪有幾個主要特點：官商勾結，權錢交易，相關政府機關、權力部門的工作人員,濫用工程發包權、規劃審批權、城市建設配套費減免權等，以權謀私，中飽私囊；行賄者通過賄賂等手段，取得工程承包、規劃許可等市場準入資格，取得市場競爭優勢，用較小的代價換回諸多市場機會；商業賄賂的表現形式花樣繁多，行爲隱蔽。這些案件的發生擾亂了建築、房地產市場秩序，妨礙了市政公用事業和基礎設施的發展建設，危及了工程質量和安全，破壞了公平競爭的市場環境，嚴重損害了國家和社會的公共利益。最直接的原因是，體制上的弊端和缺陷給商業賄賂的蔓延創造了機會，工程建設招投標、土地使用權轉讓、產權交易、政府採購等制度建設尚不完善，有的行政審批存在漏洞，有的政務公開流於形式，有的財務制度落實不到位，有的行政干預市場現象時有發生等等，這些都爲不法分子提供了可乘之機,成了滋生商業賄賂的土壤和溫牀。近兩年來，建設部有針對性地建章立制、堵塞漏洞，加大了修訂《城市規劃法》、《建築法》等建設領域相關法律法規的力度，提高制度的約束力和監管的威懾力，同時要求各級建設行政主管部門進一步推進行政審批制度的改革，繼續清理行政許可審批項目，堅決杜絕各種變相審批行爲，強化對行政審批權和行政執法權的監督。
要形成一個譴責這些不良潛規則的氛圍，全社會都要摒棄這些不良潛規則，揭露其危害和實質，要加強廉政文化建設，讓社會主義榮辱觀內化於心，固化於制，外化於行；要抓好改革和制度建設，築起商業賄賂的“防火牆”，讓廣大經營者合法經營，國家工作人員依法辦事，讓犯罪分子無機可乘，形成治理商業賄賂的良好的社會氛圍。
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