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［中國網］：
2007年中國社會形勢分析暨《社會藍皮書》發佈會，今天上午在中國社會科學院舉行。發佈會由中國社會科學院社會學研究所和社會科學文獻出版社主辦，社會科學文獻出版社社長謝壽光主持。
（2006－12－25 08：47：45）
［主持人謝壽光］：
新聞界的朋友們，女士們、先生們，2007年中國社會形勢分析暨《社會藍皮書》發佈會現在開始。今天出席報告會的專家有中國社會科學院社會學研究所所長、《社會藍皮書》主編李培林教授，大家歡迎。爲了爭取時間，我就不再一一介紹了，我想隨着報告人報告的時候，再一一做說明。
（2006－12－25 08：52：18）
［謝壽光］：
今年《社會藍皮書》我們首次發佈，中國當前的社會形勢是一個什麼樣的狀態，明年中國社會的走勢將是怎樣的狀態，應當說無論是政府有關決策部門，還是相關媒體，乃至我們經濟社會生活中的每一個人，都是尤爲關心和注意的。尤其是中央提出構建和諧社會的戰略目標以來，對有關社會發展的狀況，當前社會所面臨的突出矛盾和問題的關注與對經濟問題的關注，已經到了同等的位置。在一年一度發佈兩本藍皮書的關注度來看，也充分體現了這一點。
（2006－12－25 09：00：36）
［謝壽光］：
前幾年經濟藍皮書和《社會藍皮書》的發行，可以說《經濟藍皮書》遠高於《社會藍皮書》，從前年開始，從發行的狀況上，兩本藍皮書的發行狀況已經很接近了。對《社會藍皮書》的關注，某種程度上已經高於《經濟藍皮書》，媒體到現在還在大量引用。今年的《社會藍皮書》所包含的關注點，比往年會有哪些新的特色？我們有請今天到會的專家，給大家做一發布。第一位是《社會藍皮書》的主編李培林教授，大家歡迎。
（2006－12－25 09：05：13）
［李培林］：
我很快地談一下關於2006年的形勢以及2007年的走向問題，第一個問題是2006年的狀況。首先經濟出現了超週期的高速增長，之所以叫超週期，在改革開放之後經歷了三次高速增長的週期，第一次是80年代，83、84、85年，第二次是90年代，92、93、94年，每次都有一個態勢，經濟會出現較大幅度的下滑，出現通貨膨脹，產生產品滯銷、銀行出現不良資產等現象，都在重複這樣的過程，最後經過一定的着陸以後，經濟在逐年下滑之後，重新出現增長。但第三次增長，是從2003年開始，進入了高於10％的增長。本來去年年底的時候，大家都在爭論，2006年的形勢是下滑還是高速增長，實際的結果是超出預期，今年增長10.5％，是超出預期的。經濟學家和社會學家的看法都比較一致，明年仍會維持較高的增長速度。這期的增長高峯持續了六到七年的時間。這是改革開放以來所沒有的，建國以來，這種態勢都沒有發生過。這種態勢在90年代的時候美國曾出現過，當時美國人認爲這是反週期的繁榮。我們現在把這種情況，叫做一個超週期的經濟增長。
（2006－12－25 09：06：11）
［李培林］：
與此同時，人們生活水平也在不斷改善，現在城鎮居民的收入狀況，應該和GDP的增長速度差不多。農民的收入，今年增長6％，遠遠低於城市的收入狀況，所以城鄉居民收入差距的縮小還是非常艱鉅的任務。在整個居民的生活改善當中，現在和改革開放初期不太一樣的，在多數人生活水平得到改善的時候，有一部分羣衆的生活水平沒有變化，還有百分之十幾的居民認爲生活水平是下降的。和改革開放初期相比，目前的發展和改革，它的普惠性要小得多了。雖然差距在拉開，但低收入的羣體，生活水平都在迅速改善，有一部分困難羣體的生活在下降，所以這方面要給予高度關注。
我們發現生活水平的改善和人們對和諧穩定的肯定是高度相關的，越是生活改善的人們，越傾向於認爲我們的社會是和諧穩定的，所以我們認爲不斷的改善人們的生活水平是構建和諧社會的一個重要基礎。
（2006－12－25 09：10：13）
［李培林］：
就業緊張局面總體緩解。全年城鎮登記失業率估計可能控制在4％左右，城鎮登記失業人員835萬。現在比較關注的，一個是高校畢業生的問題，在擴招之前是150萬—180萬，今年達了430萬，明年高校畢業生的數量還要繼續增加。對於今年高校畢業生的就業情況，與往年相比更加嚴峻。但我們認爲這個問題不能夠因噎廢食，高校毛入學率在20％多，與發達國家相比，還是一個很低的高校畢業生入學率。所以很多的學生在激烈的市場競爭當中，他們也會不斷地調整自己，對於高校的教學，隨着市場的變化，要與之相適應。在這種情況下，高校畢業生，要不斷地轉變觀念，要尋找適合自己的工作。
另一個問題，促進農民的就業問題對於現在來說是比較嚴重的，土地城市化要快於農民市民化的進程。
另外城市化和社區建設，在和諧社會建設過程中，速度在大大加快。現在城市化水平仍然以每年1個百分點的速度在增長，2006年達到45％左右。今年社區居委會成員的素質在大大提高，因爲在整個社會的發展當中，社區的位置現在越來越重要。我們整個城市化的數量，從改革開放初期190多個，現在已經增加到660多個，整個城市化的速度是比較快的。
（2006－12－25 09：13：18）
［李培林］：
今年新農村的建設，推進速度比我們原來設想的快，農民的平均收入增長速度在6％。低保和新型農村合作醫療推進比較快，去年覆蓋了25％，本來“十一五”規劃要求到2010年的時候，覆蓋率達到80％以上，但現在我們一年的時間已經超過了50％。所以這樣的推進速度，就像以前取消農業稅一樣，本來是五年取消，後來兩年就取消了。大家對農村醫療方面擴大覆蓋範圍，積極性還是很高，特別是十六屆六中全會推出覆蓋城鄉的體制，對這項工作有很大的推進。
中國人口問題從總量問題開始轉向結構和素質問題，每年淨增人數，已經從80年代的約1600萬人、90年代的約1200多萬人，減少到目前的700多萬人。少子化和老齡化的快速到來，勞動力市場從無限供給轉向總量供大於求與結構性短缺的並存。家庭小型化對傳統家庭養老方式形成挑戰，絕大多數人是沒有養老保險的。現在由於第一代獨生子女已經到了結婚育齡的年齡，後面會倒轉過來，少數年輕人數，多數養老人口呈現倒金字塔的形狀，這對銀行保險體制形成挑戰，我們也要堅持擴大社會保障覆蓋面。
（2006－12－25 09：16：45）
［李培林］：
今年的刑事案件，以及全國羣衆性事件都明顯體現社會治安狀況有所改善，在往年都是上升趨勢的，今年呈現了較大幅度的下降，特別是農村社會治安的安全感是在上升的。
對於當前發展過程當中存在的問題，第一個還是收入差距的問題，收入差距的擴大已表明，最高20％的人口與最低收入者，實際上收入差距達到的18倍左右。而且這種差距在向縱深發展。過去國家一個情況，分開以後，城鄉的差距和地區的差距要比總體的差距小很多，特別是東部率先發展之後，東部的差距拉得很大。但現在西部的差距已經超過東部，而且農業戶、非農業戶，由於農民的收入來源不同，造成了農民內部差距比較突出。除了收入以外，財產的差距實際上擴大了比收入還要快。最低20％，收入差距達到了70多倍。由於國家過去沒有財產的統計制度，所以對於過去財產狀況分化的情況還沒有引起足夠的關注。
在市場定價情況中，一般製造業和壟斷行業的工資水平這幾年也在迅速拉開，在國家定價的制度當中，公務員的工資也由於區域之間財政的差距，現在差距越來越大。公務員工資地區差距也達到了十幾倍。
（2006－12－25 09：19：38）
［李培林］：
在收入分配的問題上，還有一個應當引起關注，是社會經濟地位認同普遍偏下的情況，主觀上的認同和客觀上認同差不太多。2003年全國調查表明，已經有所偏下，但2006年偏下的情況更加嚴重，大概有50％多的人認爲是下層或者是中下層。在我國分配製度快速變化，從比較平均的狀況到收入差距拉開的情況下，很多人對於制度的公允性產生了疑慮。我們不僅要注重分配結果的調整，也要建立一個機會公平、權力公平的制度。如果不能保證機會公平的話，你再去調整結果，使這個結果平均化，也不可能完全消除人民羣衆的不滿。首先要建立起一個讓大家覺得建立一個合理公正的制度纔是最重要的。
由於分配問題帶來了一些問題，我們在問哪兩個區域差距最大的時候，50％以上的人都認爲羣體之間貧富差異。當問到羣體之間最容易發生衝突的時候，大家認爲是幹羣之間。所以幹羣關係也應當引起高度重視。
（2006－12－25 09：23：07）
［李培林］：
關於民生問題是羣衆最關心的現實利益問題，因爲十六屆六中全會也強調，和諧社會的建設要把人民羣衆最關心、最直接和最現實的利益問題當做重點。所以在各種社會問題調查當中，羣衆也認爲最重大的社會問題是涉及到民生問題。在今年這項大規模的全國調查當中，和以前不太一樣的，“看病難、看病貴”被排在第一位，就業、失業、收入差距過大、貪污腐敗，都是排在前幾位的。當然羣衆的看法和黨政幹部的看法不太一樣，在黨政幹部的看法當中，今年發生了一些變化，前兩年一直是收入差距，今年對社會治安問題比較關注。但是腐敗問題，連續數年都是排在第三位的。本來前三位的，這些年來就是就業問題、收入差距問題、腐敗問題，但今年發生了一個變化，在幹部的眼裏社會治安的嚴重性有所上升。
人民羣衆爲什麼會把醫療這個問題排在第一位？我們發現在城鄉居民的消費結構當中，食品結構已經降到37％，本來食品問題解決之後，是住房問題，住房問題對城鄉居民消費結構的影響是不太一樣的。比如說農民現在住房是一次性的投入，所以每年的消費當中很難反映，今年如果不新蓋房子的話，就很難反映它的影響。城市之間住房差異也很大，現在經常說月收入，不光是月收入，你是房前收入還是房後收入，你是參加了福利分房還是沒有參加呢？同樣，月收入對消費的狀況影響差距非常之大。這樣當你控制了住房的變量之後，你會發現除了食品之後，醫療竟然成了在家庭消費當中最重要的一項，竟然高達11.8％。這樣的比例不但和發達國家相比，和我國曆史上的消費結構相比都是非常之高的。尤其是醫療費用的快速增加，使農村、城市居住家庭因病致貧的情況也非常突出。所以大家把“看病難、看病貴”當做一個非常重要的社會問題來看待，應當引起很重要的關注。
（2006－12－25 09：25：40）
［李培林］：
另外，這個情況從城鄉居民面臨的六大生活壓力裏可以得到進一步的佐證。家庭收入低，醫療支出大難以承受，住房問題在醫療問題之後。由於醫療、住房、教育的支出過高，所以大家的預期消費不太穩定，這樣進一步加大了家庭的儲蓄趨向。所以我們能看到儘管今年股市很好，分流了一些儲蓄。但城鄉居民儲蓄餘額仍然在高速增長，已經高達16萬億多，再過幾年就趕上GDP的總量了。我們可以看出今年的消費傾向還在進一步下降。儘管城鄉商品零售額在增長，但消費傾向還在下降。由於整個收入分配差距很大，有錢的人的消費和沒錢的人無錢消費，造成了整個國家內需難以擴大。所以，經濟增長比較依賴進出口貿易和投資的情況依然沒有改變。
社會保障壓力在進一步增大，一個原因是因爲全國職工當中，所謂職工這個概念，是他享受社會保障之內的人。在這部分人裏離退休人員和在職人員的比例，80年代初的時候是20多比1，到2005年是2.1比1。因爲現在社會的現收現付的制度，等於是在職人員繳納的養老金當期就作爲離退休人員的工資當期就發了，所以每年中央和地方各級財政，爲養老金虧空，財政支付的費用達到了500多億。但在整個情況下，我們說由於整個覆蓋面還比較小，所以千年以來家庭養老代替養老模式也比較明顯。我們堅持社會保障適應經濟發展水平的同時，也要不斷地擴大社會保障的覆蓋範圍。特別是對那些容易產生社會矛盾的羣體當中，像房子拆遷補償，失地農民安置等矛盾，應當加以重視。
（2006－12－25 09：28：02）
［李培林］：
社會支持系統個人化趨勢明顯，由於貧富之間的差距，以及家庭遇到的困難不同，總要尋求社會支持。但在我們這個國家，整個社會支持的網絡正在發生非常深刻的變化，這個變化主要是由於現在工作單位內部體制的變化，比如說在企業當中，所有過去的單位都實行着社會保障的社會化。所謂社會化就是退休之後不是由單位來發放，而是由社會保障部門、社區來管理。就業的市場化、後勤服務的市場化，要求主輔分離，整個單位停止了過去的福利分房。這樣一來，單位來解決社會矛盾，進行社會利益整合力量比以前有所弱化。弱化之後就出現了大量的信訪事件，層層向上集中矛盾，信訪實際解決問題又是比較薄弱的。社會支持力度，在過去的階段依靠家庭、家族這樣私人關係的網絡，但現在出現一個新的趨勢，社區組織已經超過了原有的單位，成爲最大的社會支持力量。整個管理網絡也正在發生以工作單位爲基礎，以社區組織爲基礎，這樣一個大的轉變的開始，所以我們說迅速發展社區組織，建設好社區，提高社區工作人員的水平，改善他們的工作待遇，成了現在非常重要的社區建設的領域。大家看到十六屆六中全會在黨的領導部分，也是開天闢地寫了一條建設一支宏大的建設人才隊伍。要適應整個社會的變化，建立一條依靠新的，能夠把問題解決在基層的機制上。
（2006－12－25 09：32：11）
［李培林］：
最後一部分就是關於2007年經濟社會發展態勢。我們認爲現在出現的超週期增長趨勢會繼續延續，因爲我們看到這兩年中央的宏觀調控，等於是喂平了增長波動的波峯。所以剛纔看到增長曲線圖，增長曲線是比較平緩的，而不是像過去大起大落。在控制了地方增長衝動的同時，也使增長態勢得到進一步的延續，但是2000年強調繼續穩定和宏觀調控的政策趨向，控制好房地產的過熱，進一步強調要節約單位能耗。把它作爲整個調控的重點。
社會主義和諧社會建設將全面展開，現在各地在落實十六屆六中全會的《決定》，在擴大社會教育、醫療、社會分配、公共服務等方面落實一系列的措施，會使社會出現新面貌。調整收入分配結構將加快步伐，事業單位的改革將啓動和深化。十六屆六中全會也強調要對收入分配進行宏觀調節，這個趨向就是進一步提高低收入者的收入水平，調節過高收入，堅決取締非法收入。所以事業單位的改革，經過多年的醞釀，現在要進一步啓動和深化。現在看來，整個事業單位的改革，一個是發生了巨大的爭論，另外在改革的路線方面也存在着一系列的問題。特別是大家看到教育和醫療體制方面，人民羣衆還存在很多不滿的情緒。這些部門怎樣理順非盈利組織的發展制度和規範，還是應該通過改革，進一步理順這方面的運行機制。
（2006－12－25 09：35：32）
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