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十二月二十四日，全國人大常委會第二十五次會議在北京舉行。財政部部長金人慶作審議《中華人民共和國企業所得稅法》（草案）議案說明。
十屆全國人大常委會第二十五次會議今天下午分組審議企業所得稅法草案。常委會組成人員表示，現在提請審議的企業所得稅法草案注意了保持改革開放政策的穩定性和連續性，充分考慮了中國的現實情況以及企業和財政的承受能力，主要內容基本可行。此事醞釀已久，目前出臺時機也比較成熟。建議經本次常委會會議審議修改後，提交第十屆全國人民代表大會第五次會議審議。
常委會組成人員表示，根據“十一五”規劃綱要關於“統一各類企業稅收制度”的要求和中國經濟發展的實際需要，制定統一的企業所得稅法，爲各類企業創造一個成熟規範、公平競爭的稅收法制環境是十分必要的。
十屆全國人大二次會議以來，已經有五百四十一名全國人大代表提出十六件議案要求制定企業所得稅法，統一內資企業和外資企業所得稅。
常委會組成人員認爲，此次審議的企業所得稅法草案體現了科學發展觀和完善社會主義市場經濟體制的總體要求，符合“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管”的稅制改革精神，遵循了國民待遇原則，指導思想是正確的，主要內容是可行的。
常委會組成人員指出，草案將新的稅率確定爲百分之二十五是適當的。由於法定稅率降低了八個百分點，統一併完善了稅收優惠政策，統一併擴大了稅前扣除標準，因此，總體上看，企業的實際稅負是下降的。針對外資企業稅負略有上升的情況，新稅法對老企業採取了一定期限的過渡措施。從對財政收入的影響看，由於中國經濟正處於快速增長階段，財政收入近年來保持了較好的增長勢頭，百分之二十五的稅率對財政收入的影響不是很大，國家財政能夠承受。草案對符合規定條件的小型微利企業實行百分之二十的照顧性稅率，有利於扶持小企業發展和促進就業，也是國際通行做法。
常委會組成人員指出，草案整合現行稅收優惠政策是必要的。通過整合，新的稅收優惠的主要內容更加明確，重點也更加突出。對高新技術企業實行優惠稅率有助於推動產業升級，實現國民經濟的可持續發展。同時，新的稅收優惠政策鼓勵公共基礎設施建設、鼓勵農業發展及環境保護與節能節水、支持安全生產、促進公益事業發展和照顧弱勢羣體等，這對建設節約型社會，構建社會主義和諧社會都將發揮重要作用。
此外，常委會組成人員認爲，草案對老企業實行過渡性照顧是必要的和可行的，有助於緩解新稅法對部分老企業增加稅負的影響。而統一和規範稅前支出扣除辦法和標準的做法，則有利於企業職工勞動報酬和成本費用得到合理補償，有利於促進公益性捐贈和公平企業稅負。(完)
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