記者:世界海關組織爲何要修訂《協調製度》?
負責人:世界海關組織修訂《協調製度》的原因和考慮主要有以下幾種情況:
(一)因科學技術發展變化的需要,對一些高技術產品或新產品單獨列目或對有關編碼進行重組(IT、機電產品爲主)。
(二)因應國際社會對環保問題的關注,對部分涉及環保問題的產品的目錄結構進行了調整。
(三)對國際貿易總量較低的商品品目和子目予以合併或刪除,同時爲滿足貿易界和其他協調製度應用方提出的簡化協調製度的要求,合併或刪除部分品目和子目。
(四)爲了使協調製度法定條文在語義上更嚴謹,各方在理解和使用上更統一規範,在不改變原有品目範圍的條件下,對有關章注、品目或子目條文加以修訂。
(五)對各國在歸類上長期存在爭端的商品,經過各方協商、角力和世界海關組織協調製度委員會公平討論和仲裁,各方最終達成妥協的一些商品,在協調製度目錄結構和歸類原則上進行了調整。
記者:我國的新《稅則》是如何轉換和制定的?
負責人:2005年1月,世界海關組織正式發佈了2007版《協調製度》,海關總署根據國務院關稅稅則委員會的授權,在2005年4月組成全國海關及相關方面的業務專家組成的工作組,全面開展2007版《協調製度》翻譯及2007年《稅則》轉換工作。2006年6月完成翻譯轉換工作並提交給國務院關稅稅則委員會,國務院關稅稅則委員會在2006年《稅則》基礎上,根據我國的關稅政策及經濟政策制訂了2007年《稅則》。
記者:新《稅則》的出臺對進出口企業有何影響?海關管理有何變化?
負責人:由於新《稅則》與2006年《稅則》相比有1600多個稅號發生改變,對跨年度使用的加工貿易手冊、減免稅證明、許可證的通關等會產生一定的影響。
海關面臨的壓力主要一是如何海關儘快掌握新稅則,在執法過程中實現管得住、通關快。二是對海關貿易統計數據和分析監控產生較大影響。
記者:爲保證新《稅則》順利實施,海關做了那些準備工作?
負責人:爲了保證新《稅則》順利有效實施,海關總署主要做了三個方面的準備工作:一是對全國海關進行了集中培訓,並編制了培訓教材和音像材料發給全國海關,全國海關參訓人員也在所在關區進行相應培訓。二是2006年11月-12月份,海關總署組織參與稅則轉換的業務專家對全國部分進出口企業進行了4次培訓,累計1000多人蔘訓,各直屬海關也針對所在關區的實際情況,對進出口企業負責人和報關員進行了培訓;三是海關還加強了對外宣傳,廣泛告知相關進出口企業和人員。2007年稅則轉換已經引起了海關內部和社會的普遍關注,一些海關和企業已經進行了實施前的應對工作。
記者:海關如何解決企業通關上遇到的問題?
負責人:爲確保新《稅則》的有效實施,防止因稅則轉換而影響正常進出口貨物的通關和海關執法,海關總署採取如下措施確保進出口貨物通關不受影響:
一是海關總署成立應急工作組並制定針對跨年度加工貿易手冊、減免稅證明、貿易管制許可證等貨物通關的應急預案,隨時解決全國海關在通關過程中存在的問題。
二是總署主管司及相關外腦機構設立諮詢熱線電話,接受因稅則轉換在商品歸類方面出現問題的諮詢(總署關稅司010-65194784,天津歸類分中心022-65205959,大連歸類分中心0411-82515585,上海歸類分中心021-68890415,廣州歸類分中心020-81102450)
三是各直屬海關成立應急專家小組並建立相關的應急機制,及時研究解決關區內通關及執法過程中可能出現的各類問題。並在主要業務現場設立諮詢崗位,及時解答進出口企業通關過程中遇到的問題。
四是海關業務、科技部門及時對通關係統的參數進行維護,確保通關係統正常運行。
記者:本次《協調製度》轉版,除關稅政策以外,還有哪些影響?
負責人:《協調製度》是由世界海關組織(WCO)編制的國際貿易標準商品分類目錄,目前已爲201個國家(地區)和經濟聯盟所採用,涵蓋全球國際貿易量的98%以上,各國越來越多地將協調製度商品分類技術作爲實現本國產業和貿易利益的重要手段。隨着我國參與經濟全球化進程進一步加快,協調製度在我國的應用範圍不斷擴大,現行的關稅及國內稅的徵收、原產地管理、進出口許可證管理、高新技術產品出口優惠措施、反傾銷、反補貼、貿易保障措施、軍控、防核武器擴散、檢驗檢疫和環保管理以及我國實施的其他各類非關稅措施,均已廣泛採用了協調製度公約所確定的商品分類目錄。
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