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黨外人士爲何少有正職
“以前經常不是沒有渠道，而是找不到合適的人來用。”甄小英說。
負責向中央部門推薦人才的中央統戰部四局原副局長鬍治安，也一度感覺“缺人”。1990年民盟委員端木正擔任最高人民法院副院長，時年70歲。
與“政治安排”相比，擔任政府和司法機構實職，是更深層次的政治參與。
上世紀50年代，中國共產黨曾與各民主黨派共同協商，將各黨發展範圍進行重點分工。1983年又進一步重申，比如民建在經濟界，民盟在文教界，九三學社在科學技術界。屬重點分工範圍的一般佔70%左右，可以有30%的交叉空間。
這些重點分工領域基本也是對民主人士實職安排的重點範圍。
九三學社原副主席洪紱曾1989年起擔任兩屆農業部副部長，分管的工作是科技、教育、環保能源和農村區劃。
“黨外幹部能否發揮作用，關鍵在於黨組織(執政黨黨組織)。”在中央統戰部四局原副局長、從事統戰工作20多年的胡治安看來，黨政關係一直是困擾黨外幹部實職安排的體制問題——包括黨內幹部之間也如此，這也是黨外幹部極少安排正職的因素之一。
“原則上可以當正職。(但)在這個體制下，很不方便。”
黨委領導和集體領導是黨政機關的兩個原則性規定，王佐書曾任哈爾濱師範大學校長：“在重大問題上，黨委書記會與我先溝通，然後再召開黨委會議。”而擔任副省長後，作爲副職，“要接受省委和省長的領導”。
“民主黨派可能業務搞得非常好，但他們不像中共幹部那樣有豐富的基層領導經驗，這方面還需要學習，不但要有政治頭腦，還要有哲學思維。”洪紱曾說。
2005年頒佈的“中央5號文件”提出，“符合條件的可以擔任正職”，此舉被解讀爲具有“破冰意義”。此次上海媒體報道，“符合條件的黨外幹部可以擔任政府部門領導班子的正職。”
此前民主黨派一般安排副職，有人士透露，民主黨派對此曾“有點意見”。
考察民主黨派從政過程，會發現“副職晉升”的規律，也就是說從下一級副職直接升任上一級副職。
洪紱曾說，擔任正職的幹部，對政策理論水平要求很高，做業務出身的黨外幹部缺少相應的“臺階”。
黨外人士競爭也很激烈
從副部長退下來之後，洪紱曾感受到各民主黨派之間的競爭越來越激烈。
高層領導人更希望聽到有見地的意見和建議，“過去是機關準備稿子，現在主席的講話稿都要大家討論，不要說一樣的話，要幫主席怎麼去貫徹中央的政策，怎麼提出新的思路。”洪紱曾說。下轉第8版
競爭體現在“誰的提案被中央採納的多”，也體現在“實職安排的數量”。
“以前黨外幹部多由組織來安排，現在有專門的渠道，有才幹的人可以脫穎而出。多幾個副省長，證明你這個黨實力增強了，我們也引以爲榮。”
也有人說，民主黨派有時讓人覺得更像一個學術團體，而不是政治性組織。
洪紱曾認爲，民主黨派也在努力提高自己的素質。“確實有一段時間，我們的參政議政水平不高，人云亦云，缺乏主見。”
2006年7月，全國第20次統戰工作會議召開，中央統戰部部長劉延東提出要“加強黨外代表人士培養教育”， “加大對重點人物培養的力度，下大力氣培養出一批各領域的代表性人物”。
黨外幹部對整個幹部隊伍的結構尤爲重要，和一般幹部相比，他們身上更要體現“代表性”，王佐書說，“家庭背景、老中青、知識結構、地區等都要有代表性，在黨派內部，在統戰系統內部中，專業結構中，不同的場合要求有不同的代表性，不同層次有不同的代表性。”
1998年，王佐書擔任黑龍江省副省長。在該省六個黨派主委中，“我年齡比較小。”
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