|
『大棒』之後給『胡蘿卜』，減少了被打擊國的震蕩
不管是誰最先提出『胡蘿卜加大棒』的外交政策，美國人卻把這一理論運用到了爐火純青的境界。在美國采取軍事行動的同時總是進行人道主義援助和戰後重建的准備，這樣先給『大棒』再給『胡蘿卜』的辦法不但可以減輕一些遭受『大棒』打擊的震蕩，爭取被佔領地區公眾的好感，還可能給人們留下美軍幫助恢復和平與繁榮的印象。美軍在2003年大舉進入伊拉克之後，伊拉克南部港口烏姆蓋斯爾港重新開放後停靠的第一艘貨輪，運輸的就是人道援助物資；布什最近剛剛宣布的伊拉克新政策中除了增兵，還同時增加了對伊拉克的經濟援助和重建支持。
『大棒』和『胡蘿卜』互為條件，不僅幫助美軍在弱國政府出現政治真空時及時注入美國影響力，也的確有利於穩定政局，並在當地百廢待興時為推動經濟發展提供催化劑。
據美國外交關系委員會統計，接受美國經濟援助的國家有100多個，但是幾個主要國家佔據了美國對外經援總額的絕大部分，其中，以色列和埃及分居第一和第二位，之後便是阿富汗、伊拉克和巴基斯坦。美國國際發展署是美國負責提供對外援助的主要部門。發展署近年援助的重點項目，比如伊拉克、阿富汗、蘇丹、黎巴嫩、印度洋海嘯受災國家等，都是美國認為具有重要戰略價值的項目。
美國國際發展署2004年所列的五個對外援助目標包括：1)加強接受援助國家的政府管理及經濟重建；2)強化脆弱政府；3)提供人道援助；4)支持美國戰略利益，特別在像伊拉克，阿富汗和巴基斯坦這樣的國家；5)緩解包括艾滋病在內的全球性疾病。
美軍自己的對內和對外宣傳大都側重美軍為災民或戰爭難民提供人道援助和幫助戰亂國家重建的方面，以維護美軍良好形象為原則。美軍對於形象的重視貫徹於全軍，從西點軍校一年級新生每天必須擦亮皮鞋到美軍對各種軍裝、作戰服式的挑剔，再到選擇新型戰機時不僅對戰機性能，還對戰機外觀的重視等無時無刻不體現出來。美軍龐大的『公共事務部門』網絡遍及各軍種的各個層級，他們主要負責對內和對外報道美軍取得的各種成就，並對一旦出現的負面報道及時做出解釋。
打開任何針對美軍廣大士兵的內部報刊，許多報道都是關於美軍如何為世界上的『弱者』提供人道關懷，如何為近在周邊社區遠在世界各個角落帶來安全與穩定的，等等。這種非常注重細節的宣傳會給很多人留下深刻的印象。
利用活躍的媒體力量，影響他國決策人的思想和政策的制定
美國是世界上最強大、軍費開銷最多(2006年軍費開支為4702億美元)、在世界各地參與和發起的軍事行動最多、擁有海外基地最多的國家。然而，在國際媒體當中卻沒有形成『威脅』的形象，反而經常以恐怖襲擊的目標、『威脅受害者』的形象出現，這與美國政府利用媒體來打造形象有著密切的關系。
在雅虎的英文網站用『美國威脅』(United States threat)做一次搜索，得出的前40名結果沒有一條說『美國威脅論』，相反許多講的是美國可能受到的各種威脅，如恐怖活動、生化襲擊、來自伊朗的威脅等等。
再用『US威脅』(US threat)搜索試試看，得出的前40條結果中只有一條是英國廣播公司在2006年6月播出的一條不起眼的新聞：《美國被認為是全球和平的最大威脅》。原因是非常簡單的，美國媒體在全球佔據著主導地位，『美國威脅』這樣的英語詞匯又怎麼可能頻繁出現呢？
美國維護自身形象主要是借助於活躍的媒體。美國的《紐約時報》、《時代》、有線電視新聞網等媒體不僅是國內輿論的領袖，還有廣泛的國際受眾，其對各國政策決策人思想的形成、政策制定的影響力不可低估。美國網絡公司谷歌、雅虎、MSN等則引領世界搜索引擎市場。據統計，全世界所有互聯網網頁的內容80%是用英文書寫的，可見，在全球化時代，世界雖然在變平，但並不平衡，而是向講英語的國家傾斜。這種情況下，美國『受害者』和『正義』形象形成的原因也就可想而知了。
當然，總結美國國家形象塑造的經驗和方法，並不是意味著中國要模仿美國，走美國的道路，而是為了有助於我們更全面地認識『美國形象』是如何形成的。
|
