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禮『葬』
近日在北京召開的中紀委七次全會上,對領導乾部的生活情趣、品行操守等提出了明確要求,領導乾部作風建設再次成為人們關注的焦點———
有關人士指出，這是中共中央首次對乾部生活作風提出如此特別的要求。這對於當前的反腐倡廉工作和乾部隊伍作風建設有著極強的指導意義。為此，記者專訪了我國著名反腐敗研究專家、清華大學廉政與治理研究中心副主任任建明副教授。
『生活細節』納入反腐
中共中央總書記胡錦濤同志在中紀委七次全會上發表了重要講話，強調要全面加強新形勢下的領導乾部作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。重點闡述了要求各級領導乾部在工作中大力倡導八個方面的良好風氣。值得注意的是，將對各級領導乾部的『生活作風』作為一個方面特別提了出來，『要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求』。胡錦濤同志的這一重要論述，旗幟鮮明地對領導乾部的生活情趣、品行操守等提出了明確要求。
任建明副教授表示，腐敗的產生，一方面要有腐敗的動機或需要，另一方面則要有腐敗的機會，只有具備了這兩個條件纔可能產生腐敗的行為。如果領導乾部的作風建設搞好了，腐敗的動機就會被弱化，顯然可以對腐敗起到釜底抽薪的作用。相對來說，動機和需要是腐敗的深層原因，而腐敗的機會是表層的原因。
記者了解到，近年出現的一系列新的腐敗形式，已經引起了中央的高度重視。這些形式基本涵蓋了與『領導乾部』經濟生活密切相關、同時也最可能滋生腐敗的主要方面。在商品房買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益，以借為名佔用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益。專家指出，這些腐敗形式都與中國近年迅速發展的經濟形態密切相關，與之伴生的一些經濟生活方式，正在成為某些腐敗分子借以斂財的新渠道。
在中紀委七次全會結束後，緊接著很多地方根據對於領導乾部生活作風的要求出臺了一系列的規定。在2007年春節將要到來之際，廣西壯族自治區要求全區黨員乾部和公職人員尤其是各級領導乾部要『四個嚴禁』，嚴格遵守中央和自治區關於領導乾部廉潔自律的各項規定。一要『管手』、二要『管口』、三要『管錢』、四要『管腦』。1月10日，北京市委常委會通過了《〈關於黨員乾部報告個人有關事項的規定〉實施辦法》，要求副處級以上的領導乾部婚姻變化必須要向組織申報，黨員領導乾部應當在發生規定所列事項後的30日內，按要求進行報告。
有專家表示，從中央到地方這一系列舉措可以非常清晰地看到黨中央對黨風廉政建設工作部署更加深入細致，將領導乾部生活細節納入反腐體系是反腐的進一步深化。
官德：為官之魂
在全國人大《婚姻法》起草專家小組負責人巫昌禎教授的調查報告裡有這樣一組數據：領導乾部腐敗60%以上跟包『二奶』有關系，被查處的貪官中95%的人有情婦。從一個個被查處的腐敗分子看，他們的墮落軌跡有著驚人的相似：從生活細節的逐步變質潰爛開始，小節不斷失守而導致大節淪陷。這再次說明，只有緊盯生活的細節，纔能把牢反腐的源頭。
回首2006年查處的腐敗大案，上海社保資金案中的上海市原市委書記陳良宇、北京市原副市長劉志華、安徽省原副省長何閩旭等一批省部級高官因涉嫌違法違紀而先後落馬。在這些腐敗的高級官員中，多數都存在著道德和作風問題。這些腐敗行為對社會危害巨大。
2006年6月，安徽省原副省長何閩旭被中紀委『雙規』，9月6日，安徽省紀委向外界證實，何閩旭主要涉及『三宗罪』：經濟問題、嚴重失職和生活作風腐化。中央紀委監察部2006年12月12日公布，北京市原副市長劉志華因嚴重違紀受到開除黨籍、行政開除處分，其涉嫌犯罪問題已移送司法機關依法查處。2006年6月以來，中央紀委監察部對北京市原副市長劉志華嚴重違紀問題進行了立案調查。調查發現，劉志華在擔任北京市政府秘書長、副市長期間，利用職務之便，為他人謀取利益，先後索取、收受他人財物折合人民幣數百萬元。此外，劉志華生活腐化墮落，包養情婦並濫用職權為其情婦承攬工程謀取巨額非法利益。
對於領導乾部作風建設，有關專家指出，近年來被查處的腐敗官員有很多都涉及生活作風問題。在改革開放和社會主義市場經濟大潮中，少數領導乾部經受不住考驗，思想道德防線被衝破，出現了這樣或那樣的問題，甚至走向犯罪。反思這些步入歧途的領導乾部，他們往往先是道德品質上出現問題，思想意識的轉化必然導致行為的變化。而在根本上還是由於一些官員官德的缺失。幾乎所有的腐敗分子走向犯罪，都是從操守不嚴、品行不端、生活奢靡、道德敗壞等開始的，最終走上不歸路。
任建明副教授指出，官德即官員的社會道德責任。領導乾部和官員的行為在社會上會引起很大的示范效應和模范作用，作為領導乾部不僅僅要有領導能力和纔能，更重要的是在品格方面要按照社會普遍的道德標准來要求自己，起到良好的模范帶頭作用。
任建明表示，在現實中還存在著一些領導乾部違法亂紀、腐敗的現象，如果單從黨紀、政紀、法律的角度來評判，他們應該承擔相關的責任。但是，作為領導者僅僅從法律和紀律的角度來衡量好壞還是不夠的。還要強調作風建設，作為領導乾部最重要的是道德、倫理責任，他們的品行、作風會對社會產生巨大的影響，而且他們的影響要遠遠大於普通老百姓的影響。領導乾部相當於公眾人物，他們的影響絕不是個人的事情，他們的品行會極大地影響社會的價值取向。
通過有效手段加強監督
任建明副教授說，官員的腐敗、違法亂紀，雖然是紀律和法律層面的問題，但從更高的角度來講更是道德的問題。
他表示，從這次會議來看與過去相比差別最大的是采用什麼樣的有效對策來促進領導乾部的作風建設，使領導乾部的作風能夠高於社會大眾的道德水平。懲治腐敗不但要進行制度建設和完善法律，同時還必須要將官德的問題作為獨立的維度提出來。在乾部作風建設上，過去只是單純依靠教育，實踐證明這是非常不夠的。這次在胡錦濤總書記的講話中，就提出了新的舉措，不僅是要靠教育，同時要采取監督和廉潔自律的措施。這次突出強調要把領導乾部的作風建設放在重要的位置，不僅是作為重點，而且思路科學了，就是要把教育和監督、廉潔自律結合起來，進行綜合建設。老實說，在領導乾部作風建設上，監督和廉潔自律對策會比教育更有效。
任建明副教授表示，有效的監督機制和廉潔自律，都必須是以信息公開為前提的。如果在信息上不對稱，監督和自律就都難以實現。 記者了解到，中央在1997年頒布了《關於領導乾部報告個人重大事項的規定》，在2006年，中央對規定的原有內容進行了修訂和完善，出臺了《關於黨員領導乾部報告個人有關事項的規定》。領導乾部本人婚姻變化的情況和本人持有因私出國(境)證件的情況等都要上報。這次新修改的規定提到了公開的問題，但還不是必要的措施，而未來的報告事項也應該公開接受媒體和輿論的監督，確立明確化和制度化。
任建明認為，監督就要賦予群眾和媒體權力，保護群眾的揭發和舉報，保護媒體信息獲取和發布的權力；而公開則是監督的另一個必要條件，只有公開，廣大群眾和社會輿論纔能有效地進行監督。
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