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增加就業數量，固民生之本。完善保障制度，增民生之福。和諧勞動關係，安民生之樂。
2006年，本市將民生問題擺在經濟社會發展更加優先的位置，以更加科學的發展理念、更加清晰的思路、更加完善的機制措施，把涉及羣衆切身利益的就業、社會保障、工資收入、勞動權益維護，全方位加以維護好、實現好和發展好。通過下面一組數字可以看出，天津經濟發展的成果更多地惠及了人民羣衆：
全年新增就業29萬人，突破歷史新高。
領取失業保險金人數由2002年的12.4萬人減少到目前的3.6萬人，享受城鎮低保人數由31萬人減少到14.9萬人。
城鎮登記失業人員11.7萬人。登記失業率3.6%，低於全國平均水平。
百萬退休人員待遇得到大幅提高，人均月增加210元，高於全國退休人員待遇調整平均水平的24%。
10項醫保減負政策，政府每年投入2億元，使25萬困難企業退休人員既享受大病統籌待遇又能報銷門急診大額醫療費，人均最高減負2.7萬元，最低150元。
職工收入繼續保持兩位數增長。全市恩格爾係數爲35.1，較去年下降1.6個百分點，百姓生活質量提高；基尼係數0.34低於全國0.45的水平，收入差距趨於縮小。
勞動保障信訪量在全國省市排名第27位，信訪量大幅減少。彰顯普通百姓從對就業、保障和收入等切身利益的關注向對社會滿意度不斷提高的變化。
一、在擴大就業中固牢民本，使困難羣衆、弱勢羣體有業可就，獲得生活來源
就業是民生之本，是老百姓最關心的問題。去年，全市29萬人找到“飯碗”，就業數量同比增長12.5%，城鎮登記失業率3.6%，同比下降0.1個百分點。新增就業人員全部在就業管理信息網絡進行了實名登記。其中，簽訂勞動合同的24萬人，佔83%，就業穩定性增加。數字變化的背後是越來越多的人有了工作有了穩定的生活來源。
促進就業的政策更加以人爲本。貫徹科學發展觀，構建和諧社會，政策的制定必須以人爲本，才能形成和諧的就業格局。2006年，全市促進就業的政策在堅持以人爲本方面，發揮了三個突出作用。政策的普惠範圍不斷擴大，政策的幫扶效應日趨明顯，政策的導向作用不斷彰顯。在幫扶下崗失業人員再就業上，出臺了以政府幫扶爲主的就業促進辦法；在解決特殊困難羣體就業上，政策對準人頭，抓好崗位落實；在促進大學生就業上，建立了青年見習基地，搭建了提高技能、積累工作經驗的平臺；在幫助失地農民轉移就業上，推進農產品深加工，消化一批。發展鄉鎮企業，吸納一批。鼓勵被徵地單位，安置一批。把失地農民納入職業培訓、職業介紹、就業服務的政策扶持範圍；在引導農民工就業上，實施城鄉統籌的就業政策，打破身分、地域界限，給予外來務工人員平等待遇。全年，圍繞不同人羣的就業需求，出臺了17項就業促進政策，調整完善了25項扶持辦法，全市累計實現城鎮新增勞動力、農村轉移勞動力、外來務工勞動力、下崗失業人員等不同人羣29萬人就業，從業人員比上年末淨增17.5萬人。就業再就業之路的寬廣，使企業在政策調控中增強了活力，尋求到合適的人力資源，贏得了發展；不同就業羣體在政策促進中找到了崗位，有了收入，改善了生活。打破身份、降低門檻、促進公平的各項政策，使數量龐大的就業大軍享受到和諧就業格局帶來的實惠。
促進困難羣體就業的措施更加紮實。困難人羣“就業難、難就業”，是就業大軍中的弱勢羣體。2003年以來，本市把促進困難羣體再就業作爲解決民生難題的切入點，始終堅持工作重心不轉移、政策措施不偏移，在全國形成經驗。2006年，全市繼續圍繞“4050”下崗人員、長期失業人員、城鎮低保人員、零就業家庭等“十類”就業困難羣體，實施分類指導，加大幫扶力度，實現妥善安置。對從事靈活就業的下崗失業人員，給予養老、醫療、失業三項社會保險補貼到退休，每人每年補貼3328元。去年，有3萬人享受這項政策，累計享受人數達13萬人，解除了他們的後顧之憂；對就業能力較弱的“4050”人員，開發公益性崗位，發工資、上保險，實行託底安置。去年安置1萬人累計達5.8萬人，發放工資補貼和社會保險補貼4.9億元；對單親母親、零就業家庭實施定向援助，鼓勵企業吸納，每吸納一人給予3000元補貼，全市共有6390戶、7510人實現就業；對領取失業保險和城鎮低保人員，在一次性發放12個月失業保險金和城鎮低保金的基礎上，再給予3000元就業扶持資金，使2.5萬人實現自謀職業、自主創業。同時，對隨軍家屬、殘疾人、刑釋解教人員等就業特殊困難羣體，開展送培訓、學技能、找崗位活動，使安置率達到80%以上。
推進困難企業職工分流安置成效更加明顯。困難企業的改制重組，富餘人員的安置、勞動關係的解除、職工債務的清償是關鍵。這既是天津的困難，也是困擾全國的難題。2006年，本市在全國率先實施困難企業整體分流安置職工政策，探索新途徑，做出新嘗試，用特殊的方法解決分流職工的特殊困難。在政策扶持上，將不同類型的困難企業、不同身份的分流職工納入安置範圍；在資金投入上，既有對分流職工的補償，也有對吸納分流人員企業的補貼，激發雙方的互動性；在安置辦法上，既有自謀職業、靈活就業的一次性補償，也有轉移勞動關係、轉崗培訓再就業的社保補貼等多種辦法。科學合理、渠道多樣的分流安置政策，使退出市場的困難企業，實現了職工全部安置、債務一次了清、企業平穩退出。去年，全市共有213戶困難企業退出市場，涉及的3.1萬名職工、5.6萬名退休人員全部得到妥善安置。再就業資金補貼1.7億元，一次了清拖欠職工歷史債務8億元，養老和失業保險欠費掛賬2.5億元。困難企業的平穩退出，使棘手的歷史遺留問題得到妥善解決，對盤活國有資產、促進經濟發展、構建和諧天津起到了有力的促進作用，受到國家勞動保障部的高度肯定。同時，爲支持企業東移，2006年，幫助東移企業安置富餘職工8800人。爲天津鹼廠、冶金等10餘個東移企業的9500名富餘人員實施了轉崗培訓。通過落實鼓勵轉移勞動關係補貼政策，使3000多名職工與改制後企業建立了勞動關係。去年全市新增的4.6萬名富餘人員都得到妥善安置。
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