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資料圖片：低價“鄉村別墅”一個美麗的陷阱
“華隆生態居住區”“河畔人家”“信地·天籟灣”……迷人的鄉村別墅，每平方米僅售兩三千元的價格，在天津街頭不難看到這種誘人的精美廣吿，不少市民爲此爭相看房選購。
然而，有關人士卻認爲，津郊一些鄉鎮以新農村建設示範村和小城鎮建設之名，利用農用地和宅基地違規開發的樓盤、別墅，既破壞了國家土地政策，也擾亂了房地產市場，更爲以後的房產糾紛埋下“美麗的陷阱”。
鄉村別墅價低誘人
這些遠遠低於天津市區商品房價格的樓盤，大多坐落在近郊區縣。
“華隆生態居住區”是由武清區王慶坨鎮大範口村開發的大型小區。經過兩側堆滿垃圾的入村小路，記者來到設在村內的銷售中心，牆上貼着最新的銷售進展圖，還有一份有關新農村建設的文件。
銷售人員丁雙介紹，小區共佔地900畝，是大範口村“新農村建設整體規劃”中的一部分。首期幾十棟別墅預計今年9月竣工，目前已銷售了20多套，全部賣給了城裏人。獨棟別墅每平方米2580元，雙拼別墅2350元，現在買還可優惠5%。
記者在村口見到，已經開建的一期工程位於村民現有住房與果園之間，相鄰的民房按“規劃”將來要整體搬遷。小區全部建成後只有1/5是村民自住，村民住宅區和華隆小區之間有一條道路相隔。
緊靠子牙河的“河畔人家”目前已經建成兩排連體別墅，每戶200平方米左右。售樓處一位姓王的工作人員介紹，“河畔人家”是由雙口鎮雙河村與秋實房地產(天津)有限公司合作開發的別墅小區，總面積10萬平方米，共分三期建設，一、二期建在雙河村的宅基地上，第三期因爲土地手續沒辦下來，還沒開始建設。目前一期已經售完，第二期開始銷售。
記者在售樓中心瞭解到，這個小區是小城鎮建設的一部分。由於每平方米僅兩千多元，離市區也較近，這裏的別墅銷售情況不錯，不少市裏人都來這看房買房。
由北辰區青光鎮和天津信地房地產開發有限公司合作開發的“信地·天籟灣”位於京福公路旁，由於地理位置相對好一些，這裏的獨棟別墅每平方米價格爲3800元。售樓處的工作人員介紹，這個項目首期佔地300餘畝，是青光鎮的可建設用地，已納入小城鎮建設計劃。第一期共建成別墅322套，開盤的102套已基本上售完，房產證由鎮裏來發。
以鎮村名義發放房產證
記者在採訪中瞭解到，這些所謂的鄉村別墅無一例外都是無證開發，交房時由村鎮發放“房本”。
“華隆生態居住區”銷售中心銷售人員說，土地是集體性質，產權證目前是村裏發，將來可以辦成鎮裏的，不會有問題。
當記者問到國家有規定，城裏人不許到農村買宅基地建房時，工作人員回答，我們這裏是國家批准的新農村建設示範基地，可以向村民以外的人出售。她還向記者出示了由“中國新農村建設工程組織委員會”印發的一份文件，並特別向記者強調第2條的內容：“集體土地性質不變，新建房屋主要用於遷並村莊居民用房，村鎮經濟發展用房，文化教育及公用事業用房等。並服務於當地隨着經濟發展及外來人口增加所需用房(買房或租房)的需求。”她說這條裏的“服務……外來人口”就是指可以向村民以外的其他人賣房。
“河畔人家”售樓處工作人員說，他們也沒有產權證，如果將來業主想出售，可以到村委會去辦理過戶手續。她還出示了“天津市北辰區雙口鎮農村居民建房使用證”，並告訴記者如果買了別墅就發給這樣的證明，將來出售或是過戶都可以到鎮上去辦。
去年花45萬元在這裏購買了一套別墅的一個市民說，她也知道沒有正式的房產證，但她相信如果政策上有什麼變化，鎮裏和村裏不會不管的，“反正我們買房子是花了錢的”。
而雙口鎮黨委書記李金琪告訴記者：雙口鎮原來有21個村，以後將逐漸撤併成5個村，雙河村的“河畔人家”是爲並村而建設的住宅小區，有規劃但是程序沒有走完，2004年北辰區有關部門的批覆是允許開工建設的文件，但不代表可以向城鎮居民銷售。鎮裏對這一方面嚴格把關，不是本鎮的居民，不發給農村居民建房使用證，也不會辦理過戶手續，向村民以外的城裏人賣房這種交易是違法行爲，不受法律保護。去年鎮裏已經通知雙河村，買房對象應該是北辰區內的農業戶，不要再向城裏人銷售。
北辰區國土資源和房屋管理局辦證大廳一位姓張的工作人員說，雙口鎮的“河畔人家”和青光鎮的“信地·天籟灣”都沒有在區裏註冊備案，具體情況我們不清楚，也不會由我們發給房屋產權證明，這兩個項目可能都是鎮裏的。
違規開發房產埋下隱患
這些以小城鎮建設或新農村建設的名義開發的樓盤，實際上都是違法的。
2004年11月，國土資源部下發文件規定：“嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁爲城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證。”將於今年3月1日起施行的《天津市土地管理條例》更進一步明確規定：禁止在集體所有土地上開發商品房。禁止村民將宅基地上建設的住宅向城鎮居民出售；禁止城鎮居民購買農村宅基地。
“華隆生態居住區”售樓中心工作人員說他們開發房產主要依據“中國新農村建設工程組織委員會”印發的一份文件，那麼這個“中國新農村建設工程組織委員會”是個什麼組織呢？
這個機構一位姓丁的工作人員說：中國新農村建設工程組織委員會是一個臨時性機構，剛成立一年多，經費由一個叫“愛心基金”的組織提供，至於向天津新農村建設提供資金支持的情況，自己不是很清楚。
南開大學政治學系副主任程同順認爲，一些地方的農村違規建設商品房的現象在我國一些經濟發達地區，尤其是房價高的地區，或明或暗地存在了一段時間。從需求上說，造成這種現象的原因是城市房價的居高不下，很多人在城市難以買到自己可以承受得起的住房，這就造成了城市周邊農村“商品房”市場的升溫。
他說，不少村鎮看到用土地進行農業生產遠遠不如搞房地產開發帶來的效益多，於是城市周邊一些農村的幹部就熱衷於搞這樣的“開發”。新農村建設的目的是改變農村面貌，提高農民的生活水平，如果新農村就是“新別墅”“新小區”，而裏面住的都是城裏人，就變味了。
低價“鄉村別墅”之亂當治。程同順說，住房不同於一般商品，如買房人落入“美麗的陷阱”，因此產生的糾紛會導致兩敗俱傷的惡果。這種害人害己的做法，應當依法制止。
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