《市場與調控——李鵬經濟日記》前言

　　《市場與調控——李鵬經濟日記》是繼2003年8月出版發行《衆志繪宏圖——李鵬三峽日記》以來，我編輯整理的第五部日記體裁的書籍。

　　十一屆三中全會以後，我先後擔任過國務院部門領導、5年副總理、10年總理，主要是在黨中央的領導下，從事經濟工作。之後，在擔任全國人大常委會委員長的5年期間，除主持人大常委會對經濟工作進行立法和監督外，我作爲黨中央領導集體的成員，也參與了有關經濟工作的重大決策。可以說，我經歷了十一屆三中全會以來我國改革開放和經濟發展的全過程。因此借本書開篇之際，闡述一下我對經濟工作的若干思考與體會，以饗讀者。

　　和平與發展是當代國際社會的兩大主題。雖然世界上局部戰爭不斷，但在比較長的時間內，發生世界大戰或對我國武裝入侵的可能性不大。基於對國際形勢的綜合分析判斷，我們黨果斷地把黨和國家的工作重點轉到了以經濟建設爲中心的社會主義現代化建設上來。

　　我國是一個人口衆多、經濟基礎薄弱、資源相對不足、自然災害頻繁發生的國家。經過改革開放近30年來的持續快速發展，我國經濟水平顯著提高，綜合國力大爲增強，人民生活不斷改善。這是全世界有目共睹的。但是，主要經濟指標人均水平，我國在世界上仍然處於較爲落後的位置。我國仍然是一個發展中國家，將長期處於社會主義初級階段。我們制定經濟政策，必須從這個基本國情出發，始終保持清醒的頭腦。

　　我國是社會主義國家，必須堅持走鄧小平同志開創的中國特色社會主義道路。我國的基本經濟制度是以公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展。國有經濟是國民經濟的主導力量，國家保障國有經濟的鞏固和發展。國有經濟有多種實現形式，其中也包括了國有控股的股份制企業。國有企業要通過建立現代企業制度提高經濟效益，實現國有資產保值增值。一些骨幹企業要做大做強，進入具有國際競爭能力的行列。集體所有制是公有制經濟的重要組成部分，國家鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展。非公有制經濟在社會主義初級階段將得到充分的發展，它對於吸收民間資本、擴大就業範圍、發展經濟都發揮着重要作用，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。

　　我國的經濟體制已實行社會主義市場經濟體制，在國家宏觀調控下充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。要按照科學發展觀的要求加強和改善宏觀調控。調控主要通過經濟手段、法律手段來實現，同時在必要的情況下可以運用行政手段。

　　改革措施的提出必須從國情出發。對於國外的經驗，不能生搬硬套，應取其所長、爲我所用。實踐是檢驗真理的唯一標準。檢驗改革措施的標準，也應該是看它是否促進了經濟的發展、效率的提高、資源的節約以及人民生活的改善，而不能以合乎哪一種經濟模式爲尺度。

　　我國的分配製度實行按勞分配爲主體、多種分配方式並存的制度。由於各地區經濟發展極不平衡，應該允許一部分地區、一部分人通過合法經營和誠實勞動先富起來；先富起來的地區應該幫助欠發達地區，逐步縮小地區之間和城鄉之間的差距，先富起來的人應該回報社會，幫助和帶動未富羣衆也富起來，最終實現全社會和全體人民的共同富裕。按照“三個代表”重要思想，各級黨委、政府和全社會都有責任採取得力和有效措施，幫助困難羣體，使社會向和諧方向發展。

　　“民以食爲天”。我國這樣一個人口衆多的國家，只能依靠自己養活自己。必須嚴格保護耕地。發展農業，一靠政策，二靠投入，三靠科技，實現農林牧副漁全面發展。我國農村將長期實行家庭聯產承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利，建立健全各種服務體系，在有條件的地方，發展多種形式的適度規模經營，逐步壯大農村集體經濟實力。農民自願成立的各種專業合作經濟組織，應加以支持和鼓勵。農民收入增長比較緩慢是農業和農村工作面臨的突出問題。國家已取消了農業稅，工業開始反哺農業，這是歷史的進步。億萬農民進入城鎮務工，不但是增加農民收入的重要來源，而且對城鎮經濟發展和社會繁榮作出了巨大貢獻。各級政府都應採取有力措施，保護農民工的合法權益。

　　必須正確處理改革發展穩定的關係。改革是發展的動力，發展的目的是不斷提高廣大人民羣衆的物質文化生活水平和綜合國力，同時通過改革與發展，促進社會的穩定。要用科學發展觀來指導經濟工作，注意保持全社會經濟總量的平衡，保持經濟持續快速協調健康發展，避免大起大落。在出臺改革和發展的重大措施時，必須考慮廣大人民羣衆的承受能力，取得他們的理解和支持。

　　必須實施科教興國戰略。科學技術是第一生產力，教育是科技進步的先決條件。企業應該成爲科技成果轉化爲生產力的主力軍，繼續實施引進、消化、開發、創新的政策，並把自主創新放在突出位置。

　　堅持貫徹對外開放政策，吸收國外一切先進科學技術、管理經驗，爲我所用。要發揮我國具有大批勞動力和科技人才的優勢，利用國內國外兩個市場、兩種資源，發展外向型經濟。除了興辦來料加工和中外合資企業外，還要特別重視把自主創新、具有自主知識產權的商品推向國際市場。對我國所缺少的資源，除了訂立長期合同穩定進口貨源外，還可以到海外投資，開發資源，做到互利合作。

　　我國的政治體制改革和經濟體制改革是相輔相成的，應該在堅持四項基本原則的前提下進行，並應該有利於改革開放的深入，促進經濟社會發展，保障國家的長治久安。要依法治國，使經濟活動在法律、法規和行政規章的規範下進行。要把經過實踐檢驗的人民羣衆的創造和黨的方針政策，上升爲法律法規，成爲每個公民都必須遵守的國家意志。越是經濟發達的地區，越是要用法律法規來規範經濟活動和社會生活。

　　可持續發展是我國的基本國策。經濟發展要與環境保護和生態平衡相協調，絕不能重複“先污染後治理”的老路。要着力加強資源節約和環境保護，提倡循環經濟，把一個山川秀麗、生態良好、可持續發展的社會環境留給我們的子孫後代。我國人口衆多，要繼續貫徹計劃生育的基本國策，計劃生育應成爲廣大公民的自覺行動，優生優育，提高全民族的素質。

　　本書是以我在國務院和全國人大常委會工作期間20年的日記爲主線，輔之以有關講話和報道摘要編輯整理而成的。由於時間跨度較長，爲了便於讀者閱讀，本書在按時間順序編輯時，爲每年的日記都寫了內容提要，並對重大事件或重點內容加了小標題。爲了保持記載的完整性和連續性，對前四部日記中已有介紹的一些重大經濟事件，本書仍以簡短的文字加以表述。本書共110餘萬字，其中日記正文佔80%左右，採用宋體；本人講話、文章和工作筆記摘要佔20%左右，也採用宋體；還有少量摘引的文獻和新聞報道等非本人文字採用楷體，以示區別。正文註釋採用文內注方式處理。本書收入的80餘幅照片，大多是首次公開發表。

　　本書基本上屬於史料性質，所用的都是第一手資料，真實性可以信賴，可讀性尚有不足。一家之言，難免有不足之處，望讀者給予指正。

李鵬

2006年12月20日於北京