全國兩會召開在即(人大會議3月5日召開,政協會議3月3日召開),廣東的全國人大代表和政協委員們早已胸有成竹,除了之前已經做好充足的調研之外,春節前後他們也沒閒着,通過迎春座談會、慰問收集更多民意。
王智瓊(全國政協委員、廣東省衛生廳原副廳長):
推廣醫療責任險減少“醫鬧”
“醫鬧”是去年頗爲“熱門”的詞彙,其背後卻隱藏着無數醫務工作者和患者家屬的無奈。在剛剛結束的廣東省、廣州市兩會期間,不少代表、委員都就此展開討論,建議採取措施緩解醫患矛盾。全國政協委員、農工廣東省委會副主委、廣東省衛生廳原副廳長王智瓊準備在全國兩會上,提交有關修改執業醫師法,建立和諧醫患關係的提案。
王智瓊告訴記者,《中華人民共和國執業醫師法》實施將近8年了,是時候對其進行一些修改補充,包括醫師維權、改善醫療環境等等方面,她建議,把醫療責任險也寫入執業醫師法,由政府進行推動。王智瓊說,醫生是一個高風險的行業,漫長的職業生涯中難保不會出現意外的醫療事故,一旦發生,不但要承擔經濟損失,還要面對“醫鬧”等威脅醫生人身安全的行爲。現在很多高風險行業都能買保險,而不少發達國家的執業醫師都必須買醫療責任險,但目前我國實施醫療責任險的城市卻寥寥無幾,只有北京、上海等開展了試點,深圳將於今年實施,廣州則還在研究階段。
“醫療責任險可以保護醫生和患者雙方,緩解醫患矛盾,但由於種種原因,現在在推廣上還存在困難。”王智瓊表示,目前難開展的原因之一,是一些保險公司認爲風險太大,不願承包;另外,則是自負盈虧的醫院不願花錢投保。因此,需要引起政府部門和社會各方的重視,推動其發展。
王智瓊說,自己一直都在收集有關醫療責任險的相關資料,並對此進行調研,去年廣東省醫師協會舉辦過相關座談會,醫生們都認爲購買醫療責任險是緩解醫患矛盾的好方法,而在春節期間的一些迎春茶話會上,這個話題也是熱點之一。不少醫生都說,“醫鬧”不能全怪病人,畢竟人家來醫院是爲了看病,不會無緣無故吵鬧,但醫生很多時候也很無奈。如果醫療事故帶來的經濟壓力能由通過買保險的方式進行化解,醫院不會逃避,患者又能拿到補償,那醫患矛盾就不會激化到“醫鬧”的程度。
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2005年1月1日起,北京市所有非營利性醫院統一實施醫療責任保險。根據規定,醫療責任險不僅僅侷限於醫療“事故”的責任保險,而是賠償醫療機構及其醫務人員在診療護理工作中因過失造成患者人身損害應承擔的一切賠償責任。即投保後醫院再發生醫療過失糾紛,將由保險公司進行賠付。
醫療責任保險的保費將由醫療機構和醫務人員共同交納。醫療機構將按照牀位的多少分成不同的檔次,在同一賠償限額內,交納保費不同。醫務人員也將根據醫療機構的級別、科室、職業、職稱的風險大小來規定保險費率。風險高的醫務人員保費也相應要高,一般分爲高、中、低三檔。醫療責任險體現了風險防範的原則,如果某醫療機構當年糾紛數量少,賠付數額低,第二年的保費就可以降低,而如果醫療過失過多,賠償數額高,則保費也將增加。
李曉芳(全國人大代表、省農科院水稻研究所副所長):
關注循環經濟和知識產權
李曉芳是享受國務院特殊津貼的專家,目前在廣東省農業科學院水稻研究所擔任副所長。李曉芳說:“全國人大會議將於3月5日召開,我們春節期間也沒閒着。我主要是關注自主創新、循環經濟和知識產權等領域存在的一些問題,這些領域也是我的專業和工作中經常要遇到的,比較熟悉和了解,目前正處於材料收集和資料整理的階段。”
李曉芳表示,每個代表所關注的領域會有所不同,關鍵是對關注的領域要熟悉,不要說外行話,這樣提出的建議才更有針對性和有效。
李曉芳說:“3月2日,在開會之前,我們廣東的全國人大代表就會一同到北京,屆時經過統一整理材料之後,就會形成我的建議提交兩會。”
區鉷(全國政協委員、中大外語學院英詩研究所所長):
降低民辦教育門檻
全國政協委員、民進廣東省委會副主委、中山大學外語學院英詩研究所所長區鉷則比較關注農民工子女的入學問題,他建議降低民辦教育門檻,讓更多農民工子女能夠跟隨父母在當地讀書。
區鉷說,很多農民工家長都希望把孩子帶到工作的城市讀書,但公辦學校很難進,光捐資助學費就讓他們不堪重負,因此不少農民工都只能把孩子送去民辦學校讀書。農民工家長說,我們不需要學校有多大的操場,有多好的設備,只要有老師、書桌、書本,讓孩子能夠上學就行了。然而,教育部門對民辦教育的要求卻並不像家長們那麼低,海珠區就曾有一所民辦學校因此被關閉,農民工孩子們一時無處上課。
因此,區鉷建議教育部門從實際出發,對民辦教育的准入門檻進行分類指導,降低一些外來工子女較多地區或貧困地區的准入門檻,或制定措施,提高對民辦教育的回報,如降低稅費等。
呂雷(全國人大代表、廣東省作協副主席):
取消“農民工”統一稱“工人”
全國人大代表,廣東省作協副主席呂雷建議,關注農民工中的特殊人才,給他們一個發展自我的特殊渠道。他說,中國有2億多農民工,其中大多是青壯年,有很多可造之材,如作家隊伍裏就有很多有想法、有才氣的農民工。但由於目前公務員隊伍和幹部隊伍對學歷等方面有硬性規定,使得這2億多人註定難有上升空間。即使一些有才氣的農民工作家、詩人想進入廣東省作協,也因爲戶口原因,被排斥在外。
“華羅庚、沈從文等人都不是科班出身的,但他們因爲才華出衆,都得到了重用,我們現在也應設置一個特殊渠道,給一些特殊人才上升的空間,而不是用條條框框把他們限死。”呂雷說。他表示,春節前,自己曾去深圳慰問一些農民工作家、詩人,更堅定這個想法,所以打算在即將召開的全國兩會上提交這個建議。
另外,呂雷還建議,取消“農民工”這個稱謂,把他們統一稱爲工人。
李東輝(全國人大代表、廣東省化州市副市長):
關注山區教育建議修改教育法
李東輝代表春節期間也沒怎麼閒着,開座談會、多方調研,力求準備提交的建議更合理科學。李東輝說:“今年全國兩會,我目前已經準備了兩個建議,都是教育方面的。一個是建議修改教育法,確立素質教育的地位,另外一個就是加強成人中專和技工學校的扶持力度。”
李東輝關於修改教育法的建議涉及以下方面:在教育法中增加條款,確立素質教育的法律地位,明確素質教育的內容;正確評價教育教學管理水平和教育教學質量,強調不應片面地只看學生考試分數、升學率。尤其是山區農村的學校的評估,不能單純的追求升學率;優待長期獻身農村教育事業者,均衡發展城鄉教育;增加關於學生申訴權利等內容。
身爲化州市的副市長,李東輝最關心的就是貧困地區的教育了,李東輝說:“目前國內對一所學校好壞的評估主要是以升學率爲主要指標,這樣的一套評估體系對貧困地區的學校就不公平了,山區本來經濟就不發達,對學校的投入相對更少,硬件和軟件比不上,升學率肯定也是不高。”李東輝強調,貧困山區農村的學校不能單純以升學率爲主要的考覈指標體系。
李東輝說:“全國兩會就要召開了,爲了準備好建議,這段時間我一直忙着調研,準備相關的材料。修改教育法的建議,就是通過調研、徵求意見所得出的。”
李東輝介紹,春節期間自己到化州市的幾所學校視察調研,徵求校長、老師的意見。爲此,李東輝還專門舉行了兩場座談會,讓學校的校長、高級教師發表意見,提出看法。
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