|
北方網消息(記者常悅 通訊員吳梅)：記者從天津市2007年國土房管工作會議上獲悉，2007年國土房管工作將以解決民生問題爲重點，進一步加強房地產市場調控，推進節約集約用地，深化礦產資源管理和地質環境保護，嚴格依法行政，增強創新發展能力，爲推進濱海新區開發開放、推動經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
推進濱海新區土地管理改革，保障重大工程項目用地
創新土地利用規劃管理模式，建立濱海新區區域性土地利用規劃體系；建立徵地補償和被徵地農民安置新機制，將保障農民“生活水平不因徵地而降低”和“長遠生計有保障”納入徵地區片綜合地價，並開展留地安置、集體建設用地土地使用權作價入股、土地股份合作等多種徵地安置模式試點；試行集體建設用地土地使用制度改革，改革集體建設用地使用權取得和流轉制度，完善土地配置方式，推進農村集體建設用地流轉；完善耕地保護制度，探索耕地佔補平衡的多種途徑和方式，以優先保障濱海新區發展爲原則，爲濱海新區的發展提供土地資源保障。
加強耕地特別是基本農田保護
一是全面實施耕地保護責任目標考覈，分解落實區縣政府耕地保有量和基本農田面積的保護責任，落實區縣、鄉鎮政府、行政村主要負責人耕地保有量、基本農田保護面積保護責任，逐級簽訂責任書，區縣政府主要領導要對土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。二是嚴格耕地佔補平衡管理，確保耕地總量不減少、質量不降低。三是建設好寶坻區20萬畝國家級基本農田保護示範區項目，推進武清等區縣5萬畝市級基本農田土地開發整理項目。在2010年規劃期內，確保45.3萬公頃耕地保有量和40.3萬公頃基本農田的保護面積。
採取有效措施，促進歷史遺留項目儘快開發建設
嚴格出讓項目備案審查和現場勘查，單宗出讓地塊面積一般不超過20公頃，開發建設期不超過3年。開展閒置土地清理，解決歷史遺留項目未實施建設開發問題，採取收取土地閒置費、收回土地使用權、責令限期開工等措施，加強土地出讓合同後期執行監管，督促受讓方執行合同條款。對已出讓未完成拆遷的歷史遺留項目，會同有關部門通過調整建築規模或收回土地使用權等措施，促進儘快開發建設。
全面實施工業用地招拍掛出讓和最低價標準
出讓工業用地必須達到“淨地”條件。工業用地出讓底價，嚴格執行國土部2007年1月1日實施的《工業用地出讓最低價標準》。按照出讓主體不變、出讓方案審批不變、出讓金收取渠道不變、區縣政府收益不減的原則，全市工業用地統一到天津土地交易中心集中交易，目前方案已報市政府審批。
加強土地收購整理，累計形成1500公頃的土地儲備
以市場需求爲導向，以保障城市基礎設施建設、普通商品住宅開發、平房拆遷等爲重點，統籌安排規劃環外環內土地收購整理。全年計劃收購土地600公頃。其中，圍繞新農村建設和新家園建設，收購集體土地300公頃；結合工業東移和困難企業、污染企業搬遷，收購市區企業用地100公頃；結合基礎設施建設和市區零散平房拆遷，收購土地200公頃。加快土地整理進度，新增“淨地”500公頃，累計形成1500公頃的土地儲備。
推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點
保障新農村建設的正常發展。嚴禁借新農村建設名義進行非法房地產開發，以華明鎮爲重點，加快實施“三鎮兩村”第一批掛鉤試點，嚴格試點的週轉指標管理、土地復耕等監督檢查，落實規劃建設方案和整理復墾驗收標準，做到建新、拆舊、復耕緊密銜接，高標準開展農村居民點整理和開發復墾。按照掛鉤實施方案，今年啓動復墾的華明鎮年內要完成220.2公頃宅基地復墾。在總結第一批試點經驗的基礎上，待國土部下達第二批掛鉤週轉指標後，啓動“九鎮三村”掛鉤試點工作，並做好第三批掛鉤試點的申報工作。
公佈徵地區片綜合地價，實現徵地補償“同地同價”
有效地規範徵地行爲，合理確定補償標準，完善徵地價格形成機制，遵循同地同價、近小遠大、行政界線完整性等原則，採用多因素綜合評價法，將全市12個涉農區縣劃分爲10個級別、60個區片，通過採用徵地案例比較法、產值倍數法和基準地價倒算法，對各區片價格進行測算，確定本市徵地區片的綜合地價。嚴格規範徵地的告知、確認、聽證等程序，使徵地程序、信息公開透明，保障被徵地農民的知情權和申辯權。實行徵地補償安置標準爭議協調裁決制度，完善化解土地糾紛調處、仲裁機制，着力從根本上減少因徵地問題引發的羣衆信訪。
擴大土地登記覆蓋面
從構建和諧社會和保護人民羣衆權益出發，繼續擴大土地登記覆蓋面，明晰土地產權。一方面，率先完成濱海新區城鎮土地初始登記，使全市城鎮土地初始登記率由年初的33%提高到年末的50%，爲濱海新區的開發開放和改善投資環境奠定基礎；另一方面，摸清農村集體所有土地狀況和土地權屬糾紛情況，測算地籍調查和確權登記工作量，制定實施方案，全面開展全市集體土地所有權確權登記工作，改變本市農村土地權屬管理工作相對薄弱的局面，依法明確農民的土地權益，年內完成30%的集體土地所有權確權登記任務。
嚴控高檔住宅用地，加大普通住宅供應
繼續按照“控制增量、盤活存量、調整結構、保障需求”的原則，確保90平方米以下套型建築面積不低於70%的商品住宅用地供應；採取限套型、限面積、競房價形式，優先安排經濟適用房項目用地；限制低密度、大套型高檔住房用地供應；繼續停止別墅類房地產開發項目用地供應。全年新增供應經營性土地1500公頃，可形成總建築規模1500萬平方米。其中，住宅用地1200公頃，佔經營性土地供應的80%；供應普通住宅用地佔住宅用地總量的91%，實現供應結構合理，供求總量基本平衡。啓動新家園項目供地，加快土地整理，年內完成農地轉用徵收400公頃，供應100公頃，預計可形成建築規模150萬平方米。
全面實行二手房交易資金監管制度，保障羣衆交易資金安全
凡交易雙方自願不納入資金監管的，須在統一制定的確認書上簽字確認，說明自願放棄監管。加強二手房交易資金監管機構建設，進一步理順管理機制，充實人員，加強培訓，擴大辦公場所，完善資金監管信息系統和管理制度，滿足資金監管業務需求。規範整頓房地產經紀市場，推廣使用《房地產經紀業務合同》示範文本，加強房地產中介機構從業人員職業道德教育，提高依法經營的意識。強化和提高羣衆自我防範意識。
年內全市將實現房地統一登記、兩證合一
在鞏固和擴大全市住宅房地統一登記和市內六區房地統一登記、兩證合一成果的基礎上，啓動市內六區以外區縣獨用宗地非住宅房地統一登記發證工作，年內在全市實現國有土地範圍內房地統一登記、兩證合一；加快國有土地無圖區的1/500地籍圖補測，確保年內基本完成歷史遺留未登記房地產補登工作。提高房地權屬登記發證效率，爲國有企業改制、中小企業發展、基礎設施建設等提供及時高效的服務。
五條住房保障線受益8萬戶
充分發揮五條住房保障線作用，擴大受益範圍，提高補貼標準，全年新增最低收入住房困難租房補貼家庭5000戶；新增經濟租賃房租金補貼家庭2000戶；配租廉租房1000套；建設經濟適用房300萬平方米，年內上市2萬套、150萬平方米，使享受社會住房保障的家庭達到8萬戶，比去年增加50%。
新增物業管理面積1400萬平方米
健全住宅物業管理社區聯席會議制度網絡，充分發揮社區基層組織在協調解決物業管理糾紛方面的優勢，及時調處化解矛盾，維護社區的和諧穩定。規範物業企業基礎建設，加強行業從業人員崗位培訓，全面提升物業管理行業整體服務水平。加強物業管理行業扶植，增強企業的經營能力。推進舊區物業管理，對符合標準的舊區項目全部實施物業管理。預計全年新增新區物業管理面積1000萬平方米、舊區400萬平方米。管好用好商品住宅維修資金，建立以業主會爲主體選擇項目維修企業的招投標制度，提高資金使用的透明度。加大對歷史遺留住宅維修資金的追繳力度，做到新建商品住宅維修資金應繳盡繳。
維修公房533.5萬平方米，11.5萬戶居民將受益
落實《天津市房屋安全使用管理條例》，依法治理私拆亂改房屋結構、擅自改變使用性質等危害房屋安全的違法違規行爲。強化單位產房屋修繕管理，開展租金使用情況的監督檢查，確保修繕費支出不低於租金收入的60%，明確維修內容和標準，重點推動屋面防水、老化電線更換、自來水管道改造等專項維修，使房屋得到及時有效修繕；完成房屋解危3萬平方米；修繕直管公房533.5萬平方米，使11.5萬戶居民受益。繼續做好平改坡工作。
全年騰遷歷史風貌建築33幢、3.8萬平方米
按照《天津市歷史風貌建築保護條例》的要求，與產權人、使用人簽訂保護責任書，依法落實保護責任；依據《歷史風貌建築保護圖則》，分批開展損壞嚴重的歷史風貌建築綜合整修，年內完成20幢、3.6萬平方米。落實保護利用規劃和旅遊規劃，繼續開展歷史風貌建築騰遷與利用，全年騰遷歷史風貌建築33幢、3.8萬平方米，實現靜園對外開放；加快五大道、一宮、中心花園等歷史風貌建築區的建設，以歷史風貌建築的騰遷和再利用調整引導經營業態分佈，形成旅遊聚客錨地。
圍繞濱海新區發展需要，加強地質環境勘查工作
開展以地面沉降爲重點的地質環境監測和預防，完善監測設施，研究制定防治、治理地面沉降的措施；開展以合理利用淺海資源爲重點的海岸帶地質環境調查；開展以提供應急水源地爲重點的黃港窪、團泊窪地下水水源地勘查；開展以提供後備地熱資源爲重點的深部地熱資源勘查評價；開展以軟土工程特性研究爲重點的工程地質條件評價分區，爲濱海新區開發開放提供可靠的地質依據和資源保障。
地熱開發向高效、集約、循環利用方向發展
依據《天津市地熱資源開發利用規劃》，制定地熱資源產業發展政策，重點發展以能源利用爲主的可回灌地熱供暖項目，支持發展新農村建設的地熱利用，適量發展高效低耗的休閒健身項目，控制發展單一洗浴等純消耗性項目，禁止無回灌、高能耗、浪費嚴重的開採項目，引導地熱開發向高效、集約、循環利用方向發展。加大地熱資源回灌規模，推廣地熱開發利用先進技術，鼓勵支持老系統改造和補建回灌井項目，關停一批技術落後、資源浪費嚴重的地熱井，進一步推廣使用地熱井智能網絡化監測系統，今年新增自動化監測井100眼，使自動化監測覆蓋面達到70%以上。 |
