物權法草案“八審”成經典故事 標本效應正發酵

　　3月8日，十屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取關於物權法、企業所得稅法等草案的說明。今天的檢察日報刊登文章說，關於物權法草案“八審”的過程已經成爲中國立法史上的經典故事，物權法立法過程的典範意義和標本效應正在發酵和傳播。

　　一般而言，中國一部法律草案經過全國人大常委會三次審議即可付諸表決。但是，物權法草案卻在反覆修改後進入五年來的第八次審議。這是全國人大立法史上第一部進入八審的法律草案，也是審議次數最多的法律草案。

　　全國人大常委會副委員長王兆國對草案作說明時的一組時間和數字讓我們對“八審”印象更加深刻：物權法的起草工作始於1993年。2002年12月，九屆全國人大常委會對民法草案的物權法編進行了初次審議。本屆全國人大常委會把制定物權法列入重要議程。2005年7月將物權法草案向社會全文公佈，共收到民衆提出的意見1萬多件；並先後召開100多次座談會和幾次論證會，還到一些地方進行專題調研，充分聽取各方面的意見。全國人大常委會高度重視各方面的意見，對草案進行了六次審議。今年1月12日，全國人大常委會將物權法草案發送全國人大代表，並有計劃地組織代表研讀、討論草案，作好審議準備。根據有些代表在討論中提出的意見，對草案又作了一些修改。現在，物權法草案又提交本次大會作第八次審議。

　　文章說，上述時間和數字爲民主立法、科學立法作了最好的註解，在共和國的立法史上，物權法草案的制定，註定會留下一座非同尋常的里程碑。

　　與物權法草案立法過程相同，一種知無不言、言無不盡的開放風氣、民主氛圍也在本次兩會上展延。比如，吳敬璉委員關於春節期間鐵路票價應該上漲的觀點甫一面世，會內外爭辯之聲此起彼伏；廣州市長張廣寧一句“房價肯定會降下來”的承諾，招來各種觀點交鋒；張曉梅委員婦女節改爲“女人節”的提議，同樣引出不同的聲音。

　　文章認爲，從提出觀點，到各方激辯，到互有迴應，到最後達成共識，這樣的立法和決策才叫集中民智、反映民意。物權法立法過程的典範意義和標本效應正在發酵和傳播。