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| 種種跡象顯示，一直停留在“想法”階段的物業稅徵收似乎有望在今年破題 |
“我是先買一個小戶型做一個過渡，等經濟實力強些的時候再換一個面積大些的，還是一步到位買一個大戶型呢？”這幾天計劃購房的李先生很猶豫。猶豫的原因，是他最近聽說，住房超過一定的面積，國家將對房屋的持有者徵稅。
與李先生的猶豫相比，鍾女士遇到的則是煩惱。她名下有兩套房產，一套自住，一套出租。“如果開徵保有稅，就意味着房屋的投資回報率降低了。提高租金，恐怕租客承受不了；如果不提高，就只能降低自己的投資回報。”
日前，記者從相關渠道瞭解到，有關部門已經向高層建議，加快推進物業稅改革試點工作，從今年起，在部分地區對高檔住房、大戶型住房開展徵收物業稅實轉試點，適當擴大物業稅模擬評稅試點的範圍。同時，爲避免政策調整引起大的變動，起步階段徵稅門檻可以定得高一點，稅率定得低一點。
種種跡象顯示，一直停留在“想法”階段的物業稅徵收似乎有望在今年破題。李先生的猶豫和鍾女士的煩惱，都是因爲物業稅的開徵漸行漸近。但破題的關鍵，不僅在於技術層面的解決，還在於一些地方利益的阻礙能否破除。
“個人利益難以打破”成爲擱淺主因
2003年10月，十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開徵統一規範的物業稅，相應取消有關收費。”由此，物業稅一詞進入百姓視線。但隨後圍繞對物業稅的質疑和討論，物業稅的徵收一直停留在“想法”階段，難以實施。
自2006年初開始，北京、深圳、南京、重慶等6個城市和地區對物業稅徵收進行試點，但試點仍處於“空轉”階段。所謂“空轉”是指沒有實際收稅，但一切工作步驟都和真正收稅一樣，財稅部門、房管部門以及土地管理部門等單位共同參與，要統計物業數量，做測算、評估，作報表，做稅收統計等。作爲“空轉”試點城市，雖然前期已經做了大量調研和試點工作，但是由於物業稅開徵爭議比較大，所牽涉的工作和部門比較多，物業稅的推行有相當大的難度。
以北京爲例，北京雖然較早開始物業稅“空轉”試點，但是由於開徵物業稅有大量的工作，比如首先要解決的是房地產的亂收費問題，取消相關收費，牽涉的部門也很多，諸多協調工作尚需假以時日。
“一是技術層面上的難度，二是個人利益難以打破。”中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長兼祕書長柴強在接受《中國經濟週刊》採訪時，這樣總結物業稅一直難以實施的原因。
在他看來，物業稅應該是按照價值來徵收，“這是比較科學的方法，國外一直是這樣的，但在國內，價值怎麼來確定有一定的難度。按價值來徵收比按面積、按等級徵收要科學，但也更復雜，操作的難度也就更大一些。另外，徵收物業稅對一些人的利益觸動比較大，那些有權勢住大房子的人對物業稅的牴觸也造成了一定的阻礙。”
中國城市經濟學會副會長劉維新也有同樣的感觸：“現如今，對於開徵物業稅是‘兩頭熱，中間冷’，即中央態度積極、民衆熱烈擁護，而一些地方政府‘極力反對’。一些地方政府官員，出於個人利益的考慮，根本就不想推進。”
另外，目前我國最大的不動產評估主管機構主要包括建設部、國土資源部、國資委等三大政府部門。由於沒有統一的規章可循，使得三大部門對同一個不動產進行評估時，會得出三個不同的結果，根據哪個結果納稅便成爲難題。沒有統一的評估標準也制約了物業稅的推進。
從“空轉”到“實轉”難點多
去年年底，建設部副部長劉志峯首次向媒體透露，“建設部正與國稅總局、財政部等部門一起，研究收取住房保有環節稅種，以增加持有大戶型的成本，鼓勵中小戶型消費”。
隨後在今年1月底的全國建設工作會議上，建設部部長汪光燾表示，將通過有區別的稅收政策引導住宅“合理消費”，防止“貪大求闊”現象出現。建設部將“配合做好物業稅等試點工作”。
1月25日，國家稅務總局下發的《2007年全國稅收工作要點》指出，今年要深化稅收制度改革，其中就包括“研究物業稅方案，繼續進行房地產模擬評稅試點”。
一時間，物業稅再次成爲房地產行業關注的焦點。2007年，物業稅能否真正啓徵呢？
“就我目前的瞭解，稅務部門、財政部門對徵收物業稅做了大量的工作，如稅務部門做了一些方案，進行了一些試點以及相關人員培訓。從某種意義上說，開徵物業稅的條件已經基本成熟。畢竟已做了長時間的準備。”柴強祕書長對《中國經濟週刊》說。
不過他也承認，住房普查於1985年搞過一次，以後就沒有搞了，全社會有多少房產，房產的權屬，一個家庭擁有的數量，都還不很清楚。這就對給徵收物業稅帶來了一定的困難。
“但如果依靠房地產管理部門和房地產估價隊伍，這個困難可以較好地得到解決。目前我國房地產估價隊伍建設有很大進展，從1993年開始實施房地產估價師執業資格制度，至目前已有3.5萬人取得房地產估價師執業資格，近3萬人註冊執業，從業人員超過25萬人，估價機構4000多家。”柴強說。
日前，記者從相關渠道瞭解到，有關部門已經向高層建議，加快推進物業稅改革試點工作，從今年起，在部分地區對高檔住房、大戶型住房開展徵收物業稅實轉試點，適當擴大物業稅模擬評稅試點的範圍。同時，爲避免政策調整引起大的變動，起步階段徵稅門檻可以定得高一點，稅率定得低一點。
“同時，爲平衡稅負，在非物業稅試點地區，取消對個人擁有的非經營性房產免徵房產稅的政策。以完善有區別的住房稅收政策，加大引導合理住房消費力度。”相關部門一位內部人士透露。
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