去年,在鮮花初綻的3月21日,普京總統到北京與胡錦濤主席一起,在人民大會堂出席“俄羅斯年”開幕式。時隔僅一年,胡錦濤主席前來莫斯科,與普京總統共同出席“中國年”開幕式。《瞭望新聞週刊》載文稱,這顯示中俄戰略協作夥伴關係迎來了又一個春天。
中俄關系穩定快速發展
1989年5月15日至18日,蘇聯最高蘇維埃主席團主席戈爾巴喬夫訪華,與鄧小平會見,本着“結束過去、開闢未來”的精神,實現了中蘇關係正常化。
1991年12月25日,戈爾巴喬夫正式宣佈蘇聯解體。12月27日,中國正式承認俄羅斯爲蘇聯的傳承國。
1992年12月17日至19日,葉利欽總統訪華,雙方確定不以意識形態和社會制度劃線,建立睦鄰友好關係。
1996年6月24日至26日,葉利欽總統再次訪華,雙方共同宣佈建立“平等互信、面向21世紀的戰略協作夥伴關係”。從這年起,兩國總理每年會晤一次。
2001年7月16日,江澤民主席訪俄時與普京總統簽署《中俄睦鄰友好合作條約》,確定了中俄發展關係的基本原則。
2004年10月14日,普京總統訪華時簽署了最終解決邊界問題的《中俄國界東段補充協議》。
2005年6月30至7月3日,胡錦濤主席訪問俄羅斯,雙方決定互辦旨在深化兩國戰略協作夥伴關係的“國家年”活動,以把頻繁有效的高層交往擴大到民間,夯實繼續穩定長期發展戰略協作夥伴關係的社會基礎。
據統計,2006年在中國舉辦的300多項“俄羅斯年”活動中,有50多萬中國公民直接參與,數萬人通過各種媒體更多地瞭解了俄羅斯。今年在俄羅斯舉辦“中國年”活動,相信將進一步增進俄羅斯人對中國的瞭解。
多位俄外交部官員強調,在俄羅斯最近10多年的外交史中,俄羅斯與任何其他大國的關係都沒有像與中國的關係這樣快速穩定地發展。與中國建立戰略協作夥伴關係,是俄羅斯外交的顯著成就。
中俄關系發展中的三個問題
負責中國事務和具體籌辦“中國年”的俄羅斯外交部第一亞洲局參贊季諾維也夫和局長弗努科夫認爲,中俄戰略協作夥伴關係不是建立在空泛基礎上,而是建立在鞏固的法律基礎和兩國民族利益基礎上,協作機制涵蓋領域廣,所有領域的交往密切,僅2006年兩國元首就會晤了6次,今年計劃也不少於4次。這種密切的合作關係是互利的,給俄羅斯帶來了諸多好處:對華友好大大加強了俄羅斯在國際舞臺上的地位,中國是俄羅斯在亞太地區最重要的經濟夥伴,使俄羅斯主要出口產品——能源和原材料市場多元化,中國同時也是俄軍工產品的主要市場之一,等等。
上述官員同時指出,隨着中俄合作領域不斷擴大,暴露出一些阻礙雙邊關係深入發展的具體問題不足爲怪,但如果不及時妥善解決,將會對整體關係產生負面影響。他們列舉了需要迫切解決的三個具體問題。
第一個問題是所謂中國對俄羅斯的移民擴張問題。他們指出,據俄最新人口統計,合法常駐俄的中國公民僅3.5萬人,最多也只有15萬至20萬人。但是,由於某些俄政界人士和媒體不時炒作中國大量移民俄遠東地區,給普通俄羅斯人造成中國將通過移民佔領俄遠東領土的印象。同時也有中國公民合法進入俄而非法留居的現象。這個問題如不引起重視和進行解決,對雙方都會帶來損害。因此,新成立的聯合移民問題工作組應努力工作。
他們強調,俄新移民法絕對不是專門針對中國,因爲中國移民在整個對俄移民的人口中比例是很小的,新移民法的目的是規範法規,以更好保護合法移民的權益,打擊非法移民活動。
第二個問題是要在商品結構、投資領域和中小企業領域改善合作。中俄貿易近幾年發展迅速,去年雙邊貿易額達到334億美元。但俄方認爲不能只看數字,還要看貿易內容和貿易質量。俄中貿易中俄羅斯出口的大部分是石油和石油製品、木材等原料性商品,而機電產品從過去佔出口額的20%~30%下降到不足2%,俄希望中方增加機電產品進口。在投資方面,俄方歡迎中方投資,同時也希望中方向俄開放投資市場,尤其開放冶金、煤炭、移動通訊市場。俄大企業對中國市場頗感興趣。另外,兩國的中小企業之間的合作也太少,應大大增加。
第三個問題是要解決好中俄邊境地區的環保問題。去年中國境內發生松花江水污染事件後,俄遠東地區居民相當關切,希望中方採取措施防止再發生類似環境污染事件。一旦發生污染,影響到附近俄居民的生活,俄政府自然要重視他們的抱怨。
應指出的是,中方已經注意到俄方對上述問題和其他問題的關切,胡錦濤主席此次訪俄,確定了訪問的5個目標,即加深政治互信、擴大務實合作、加強地方間的合作、擴大人文交流和加強國際領域的戰略合作。據悉,訪問期間將簽署符合雙方利益的數十億美元的合作協議。
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