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關於審計問題成因
三大原因致問題頻出
審計部門分析，造成這些高等級公路項目建設中存在上述多種問題的，主要有三大原因。首先，建設管理體制尚未理順，改革滯後於發展。目前不少公路項目的建設、籌資和還貸主要依賴政府，客觀上加快了公路建設，但也有少數地方政府過度超前建設高速公路，大大超出當地財政承受能力。
其次是責任追究機制未落實到位。國家對公路項目建設管理有明確的法律法規規定，但一些地方政府及項目建設單位重公路項目建成數量和速度，輕項目管理和羣衆利益，對歷次檢查發現的問題不及時糾正、不依法追究責任，助長擠佔挪用建設資金、非法轉分包、違規徵地和拖欠補償款等違法違規問題發生且屢禁不止。此外，一些地方政府爲了爭取立項，在可行性研究階段高估車流量，誇大預期效益，而公路建成後車流量達不到預測值，導致公路資產利用率低下。
關於審計基本情況
34個項目多屬主幹線
公告透露，這次審計的34個高等級公路項目大部分是在“十五”時期開工建設的，均屬於“五縱七橫”國道主幹線重要路段或區域幹線公路，建設總里程5324公里(其中高速公路4184公里)，概算總投資1662億元，分別佔“十五”時期我國高等級公路建設里程和概算投資的17%和16%。
關於審計問題整改
交通部提出四項整改措施
對審計查出的問題，交通部和有關地方政府及各地交通主管部門高度重視，認真督促整改，使多數違法違規問題得到糾正。
不僅如此，交通部還組織有關部門提出了四項措施，要求加強審計查出問題的整改，強化責任追究，逐步完善行業管理體制和運行機制；加快公路投資體制改革，強化行業監管和行業自律，糾正個別地方交通部門領導兼任項目法人代表的做法；積極採取扶持傾斜政策，在年度建設資金安排上向中西部地區傾斜，安排專項資金用於西部交通科技研究項目；加強公路建設徵用地管理，嚴格控制用地規模，協助地方有關部門做好徵地拆遷補償工作，切實維護農民利益。
已有81人被追究刑責或受處分
對審計查出的違法違規問題，審計署依照有關規定及時進行了處理，並提出了審計意見和建議；依法向司法機關、紀檢監察部門移送違法違紀案件34起，移交交通主管部門查處16起，已有81人被依法追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。
針對本次審計發現的問題，審計署已建議交通部和有關地方政府及項目建設單位進行整改，依法追究責任；加快高等級公路投資管理體制改革，促進地方各級交通主管部門轉變職能；進一步加大對中西部地區在公路建設籌資、還貸、科技創新等方面的支持力度；嚴格高等級公路建設用地管理，健全徵地補償費包乾使用管理辦法；建立健全責任追究機制。
北京等地認真整改
據透露，各有關省(區、市)政府主要領導多次作出重要批示，召開專題會議研究討論整改意見，努力追回被擠佔挪用的資金，撤銷了違規設立的機構，並加強了審計查出土地徵用問題的整改。
北京、貴州、四川、湖北、湖南、雲南、內蒙古等省(區、市)政府和交通主管部門認真做好對違規徵地和截留挪用拖欠農民補償款問題的整改工作，有6個項目已補辦了徵擴用地手續2.28萬畝，有兩個項目已恢復原使用性質的土地689畝，收回有關單位截留挪用拖欠農民徵地補償費3.96億元，按規定支付給當地農民徵地補償費1.14億元，其餘土地復墾工作和徵地補償費支付工作正在進行之中。
爲了加強項目建設管理，北京、安徽、湖北、浙江等省(市)交通主管部門已頒佈相關規定，加強公路建設市場管理。針對執行招投標制度不嚴格的問題，各有關交通主管部門和項目業主通報批評了存在違規轉分包問題的單位，已收回中標單位違規獲利資金1163萬元，其餘違規資金正在追繳。 |
