|
“老子”壟斷“兒子”賺錢 殯葬改革需斷絕“父子關係”
據天津市殯葬管理處辦公室主任李榮安介紹，天津市第一殯儀館每年火化13000具至15000具遺體，而管理處下屬3家殯儀館每年火化遺體總量達3萬具。
記者算了一筆賬，按照每具遺體運送和火化環節平均花費2000元保守計算，天津市第一殯儀館每年這兩項的收入就近3000萬元，再加上骨灰盒存放、出售骨灰盒等喪葬用品、遺體存放等收入，僅有220名職工和1100萬元固定資產的天津市第一殯儀館年收入保守估計在4000萬元左右。而天津市殯葬管理處除了下屬3家殯儀館外，還直接經營着兩家公墓。
“正因爲有如此暴利，民間資本很難進入。”北京才良律師事務所律師王令說，“由於進入殯葬業的行政審批大權仍緊緊地握在民政部門的手中，因此‘准入審批權’也往往變成了‘經營獨佔權’。”
民營的天津二館殯葬服務公司持有工商部門頒發的營業執照和民政部門審批的殯葬服務經營資質(定點標誌單位)後，從事遺體運送和冷藏業務。2006年4月，天津市民政局殯葬管理處以公司業務不符合新修訂的天津市殯葬管理條例爲由要求其立即停止營業。天津市遺體運送、冷藏業務全部收歸“殯儀館專營”。
天津市第一殯儀館主任張悅東說：“過去對民營殯儀車沒有叫停前，殯儀館自有殯儀車70%都在閒置，現在不管有資質還是沒資質的民營殯儀車一律不讓幹了，我們的車現在全部運轉起來了。”
按照天津市殯葬管理處下屬的3家殯儀館每年火化3萬具遺體，殯儀車費、衛生包費和裝屍費平均600元計算，3家殯儀館僅遺體運送環節一年就有約1800萬元進賬。
“‘肥水不流外人田’，正是這種極大的利潤讓殯葬管理部門想盡一切辦法保住這塊‘肥肉’。”天津張盈律師事務所律師楊國森認爲，儘管我國近幾年對殯葬服務市場有所放開，但一些地方的殯葬管理部門既不願放棄“裁判員”和“運動員”的雙重角色，又擔心民營殯葬服務企業搶走了自己的生意，所以不斷通過手中職權強化行業壟斷。
天津市社科院輿情所所長王來華教授說，殯葬服務是關係到“每家每戶”的民生問題，打破殯葬壟斷既是老百姓的迫切呼聲，也是一個服務型政府的應盡之責。因此，當務之急是實行管辦分離，斷絕殯葬管理部門和殯儀館、墓地等經營單位之間的“父子關係”，發揮市場競爭的作用。否則，“死不起”的問題就會繼續存在。
|
