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構築完善的社會保障體系
社會保障是和諧的基石，今年市區財政共安排社會保障資金70.2億元，加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立單位參保繳費激勵約束機制，以非公有制企業及其職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員爲重點，擴大城鎮職工基本養老保險覆蓋範圍，增加養老保險補助資金，強化基金徵繳和管理，繼續提高110萬企業退休人員養老金待遇，人均增資100元，進一步做實養老金個人賬戶。啓動實施農村社會養老保險制度，到2008年底，將113萬務農勞動力和83萬農民工，以及失地農民全部納入社會養老範圍。完善城鎮職工基本醫療保險制度，啓動以大病統籌爲主的城鎮居民醫療保險試點，將在校學生、無業居民、殘疾人、生活困難無力參保的城市低保人員納入醫療保險範圍，逐步建立人人享有醫療保險的制度體系。全面實施新型農村合作醫療制度，全市地域覆蓋率達到100%、農民參合率達到89%，提高市和區縣財政補助標準，全市人均籌資標準達到130元以上。
制定和完善政府救助體系，完善城鄉居民最低生活保障制度，繼續做好城鎮低保人員的分類救助和困難羣衆的醫療救助，逐步提高優撫對象補助標準，全面建立農村低保制度，逐步將4.6萬農村低保和五保人員納入應保盡保範圍。大力發展居家養老服務，通過財政投入、社會和企業參與完善多層次、多需求的社會養老服務體系。積極發展以扶老、助殘、救孤、濟困爲重點的社會福利和慈善事業，支持社會慈善、社會捐贈、羣衆互助等社會扶助活動。建立完善住房保障體系，加快推進經濟適用房、廉租房等社會保障住房建設，進一步完善廉租房經濟租賃房招租補貼、經濟適用房、最低收入租房補貼、公有住房租金覈減五條住房保障線。新增社會住房保障家庭2.3萬戶，其中新增廉租房配租家庭1000戶；新增最低收入住房困難租房補貼家庭5000戶，新增經濟租賃房租金補貼家庭2000戶。
提供均衡教育和基本醫療服務
今年全市財政教育支出安排113億元，主要用於高標準均衡化配置義務教育設備，加快實施義務教育學校現代化標準建設項目，完成農村義務教育學校的教學設備升級項目和農村初中建設工程，進一步縮小學校之間的差距，加快實現城鄉教育一體化。在全市範圍內全面實行“兩免一補”政策。全面完成示範中學建設任務，推進歷史名校工程。大力發展職業教育，未來幾年將投資3.15億元，重點建設46所高水平師範性職業院校；加快建設5所高水平高等職業院校和15所師範性中等職業學校；財政出資組建10個職業教育集團和30個職業教育實訓基地。繼續清理整頓“民辦公助”學校，落實義務教育“一費制”政策，規範改制學校辦學行爲和高校招生收費，堅決制止各種形式的教育亂收費現象。增加財政對貧困學生的助學力度，落實高等教育助學制度，建立中等職業教育獎學金、普通高中獎學金和助學金，保障家庭困難學生順利完成學業。
今年全市財政安排醫療衛生支出29億元，主要用於社區衛生、公共衛生和農村衛生機構建設，保障人民羣衆基本醫療需要。此外，要制定全市衛生改革方案，通過規範醫療機構分類管理制度，逐步實行不同類型醫療機構政府補貼和政府購買公共衛生服務政策，推行城鄉衛生服務管理一體化建設，建立居民初級衛生保健制度。加快推進鄉鎮衛生院基礎設施標準化建設，健全城市衛生服務機構，改善設施條件，財政用於社區公共衛生服務的補貼經費由每萬人5萬元提高到10萬元以上。財政買單無償爲居民提供衛生診斷、疫苗預防接種、傳染病防治、慢性病管理、婦女兒童和老年人保健等18項公共衛生服務。進一步改善公共衛生設施，完善應對突發事件的長效機制，提高重大疾病預防控制能力和醫療救治能力。推進衛生資源佈局調整，實施醫科大學總醫院、安定醫院、中心婦產醫院、生殖健康服務中心等重點工程，加快區域性醫療中心和重點專科醫院建設，完善覆蓋城鄉居民的基本醫療服務網絡，保障老百姓看得起病、看得好病。
建造城鎮居民宜居生活環境
今年全市財政安排189億元建造城鎮居民宜居生活環境。加大城市基礎設施投入，繼續推進海河綜合開發改造，加快海河上游基礎設施建設，實施一批重點商貿文化項目，加強風貌建築區的保護性整修，積極促進中心城區形成以服務型經濟爲主的文化帶、景觀帶。充分發揮財政資金的基礎性和導向性作用，多渠道籌措建設資金，推進快速路、地鐵、輕軌等城市路網建設，完善現代綜合交通體系。進一步完善城市公用設施，加快城市公交車輛更新換代，推進新型公交場站和市區停車設施建設。加大公益性文化建設投入，加快建設天津圖書館、民族文化宮、音樂廳、文學書畫藝術研究中心、藝術職業學院等重點文化設施工程。積極推進廣播電視村村通、數字電視整體轉換、文化信息資源共享等工程建設，加快實施獨樂寺、文廟、廣東會館、清真大寺等文化遺產的保護修繕工程。推進經營性文化產業加快發展，完成奧林匹克中心體育場等重點體育設施建設，辦好2007年女足世界盃(天津賽區)等國際賽事。
大力推進環境保護基礎設施建設，繼續實施藍天、碧水、安靜等環保工程。新建鐘樓、濱河公園等6個城區公園和一批街景綠地。改造津港運河等3條河道。全面實施供水排水、燃氣管網、供電供熱、路燈照明等建設改造工程。鋪設供排水、供氣、再生水管網1000公里。將天然氣管網延伸到寶坻、薊縣。綜合整修舊樓區400萬平方米，補建供熱設施100萬平方米以上，集中供熱率達到85.5%。改造二次供水設施400片。整治里巷道路300條，改造低窪積水點50處。加快建設一批垃圾和污水處理設施，強化市容環境綜合整治，加強環境噪聲監督檢查，全面提升市容環境水平。全面推進農村安全飲水和管網入戶工程，加快示範小城鎮和文明生態村建設，加強農村環境綜合整治，改善農村整體面貌。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善快速反應和應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件能力，全面推進平安天津建設。
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