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山東抗日根據地，是山東省委發動地方武裝起義組成的八路軍山東縱隊與八路軍第一一五師主力共同創立的。根據地東臨黃海、渤海，北達天津，南接隴海路，西到津浦路，包括山東大部和河北、江蘇的一部分地區。
1937年10月，面對日軍的進攻，中共山東省委在書記黎玉等的領導下，指示各地黨組織廣泛發動羣衆，舉行抗日武裝起義。從1937年11月到1938年3月，山東先後有魯北、魯西北、膠東、魯東、魯中、泰西等十幾個地區爆發了武裝起義，爲創建山東根據地創造了有利條件。此外，山東省委還大力開展統一戰線工作，派遣大批黨員幹部、民先隊隊員和愛國青年到原國民黨山東省第六區專員兼保安司令範築先部工作，幫助建立了一支約6萬人的抗日武裝，開闢了魯西北30多個縣的抗戰局面。
中共中央和中央軍委十分重視山東抗日根據地的開闢，要使山東成爲八路軍在華北的重要戰略基地和聯繫華中新四軍的戰略樞紐。1938年5月，中共中央任命郭洪濤爲山東省委書記。7月，山東省委擴大爲蘇魯豫皖邊區省委，郭洪濤仍爲書記。同時，中央決定派一部分八路軍主力部隊到山東，加強這一地區的游擊隊，擴大和鞏固抗日根據地。
1938年六七月間，八路軍第一一五師第五支隊和第一二九師津浦支隊向冀魯邊挺進，同當地的抗日武裝一起開展游擊戰爭，建立根據地。9月，第一一五師政治部副主任蕭華率第三四三旅的百餘名幹部到達冀魯邊的樂陵，成立冀魯邊區軍政委員會，蕭華任書記。同時將該地區黨領導的各種武裝力量合編爲八路軍東進抗日挺進縱隊，蕭華任縱隊司令員兼政治委員。到1938年底，開闢了以寧津、樂陵爲中心，包括滄縣、鹽山、慶雲、東光、南皮等縣的平原遊擊根據地。
爲了加強對山東各地武裝起義部隊的統一領導，1938年12月，八路軍山東縱隊成立，張經武爲指揮，黎玉爲政治委員，共2.5萬人，成爲在戰略上有統一指揮的遊擊兵團。同時，中共中央決定改蘇魯豫皖邊區省委爲中共中央山東分局，郭洪濤任書記。至此，山東抗日根據地初具規模。
1939年3月，陳光、羅榮桓奉命率八路軍第一一五師師部及第三四三旅六八六團到達魯西地區，取得樊壩戰鬥的勝利。5月，部隊東進泰西，在陸房戰鬥中粉碎了日軍的合圍“掃蕩”。1940年春，第六八六團等部在魯南山區的白彥鎮粉碎了日、僞軍的三次進攻，斃傷敵800餘人。此後，他們同山東縱隊協同作戰，多次打退日、僞軍的“掃蕩”及國民黨軍隊的進攻。
1939年8月，八路軍第一縱隊在山東成立，徐向前任司令員，朱瑞任政治委員，統一指揮八路軍第一一五師、山東縱隊和蘇北的部隊。1940年7月，山東省戰時工作推行委員會成立，隨後各級抗日民主政權建立，標誌着山東抗日根據地形成。年底，第一一五師、山東縱隊和地方武裝擴大到13萬餘人，建立和發展了冀魯邊、湖西、魯西、魯中、膠東、清河等抗日根據地，使山東根據地和華中根據地連接起來。
1941年和1942年，日、僞軍對山東根據地進行了萬人以上“掃蕩”9次以上，千人以上“掃蕩”70餘次。面對嚴重困難，山東抗日根據地的軍民一面堅持分散性羣衆性的游擊戰的戰略方針，一面加強根據地建設，廣泛開展減租減息、發展生產和整黨整軍運動，逐步恢復和鞏固了根據地。1943年3月，新的山東軍區成立，羅榮桓任司令員兼政治委員。到1943年9月，根據地軍民打退了日、僞軍的進攻，控制了沂魯山區和諸(城)日(照)莒(縣)山區，打通了魯中、濱海、膠東各區間的聯繫。年底，清河區與魯南區收復了被“蠶食”地區，基本上改變了被敵分割、封鎖的局面。
1944年，山東根據地軍民發動攻勢，進行較大戰役15次，殲日、僞軍6萬人，攻克縣城9座，解放人口930餘萬，形成了渤海、膠東、魯中、魯南、濱海五個鞏固的根據地。
1945年春、夏，山東根據地軍民發動攻勢作戰，擴大瞭解放區。8月，山東軍區部署全面反攻任務，編成山東野戰兵，動員10萬民兵組成數十個“子弟兵團”，配合主力部隊作戰，以五路大軍向日、僞軍展開全面反攻。抗日戰爭勝利時，山東省津浦路以東、隴海路以北的廣大地區，除鐵路沿線和一些城市外，全部獲得解放。
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