背景：

　　2007年1月27日，湖南兩會開幕當天，一位叫周華元的郴州男子率100多親屬到省委大門口，打著橫幅，為其弟周兵元——郴州天湖賓館爆炸案死者喊冤，此舉震驚了湖南省高層領導。

　　隨後，湖南省檢察院下達了《糾正案件錯誤通知書》，認為『本來不被起訴的天湖爆炸案犯罪嫌疑人蘇加利、周龍斌、鄧春旺涉嫌故意殺人，基本犯罪事實存在，補充偵查後，提起公訴。』2月27日，公安部發出A級通緝令，懸賞5萬元緝拿湖南郴州天湖爆炸案重大嫌疑人周龍斌。

　　此前，宜章縣榮福煤礦主黃生福因巨額賄賂前紀委書記曾錦春被控制，數十天後平安回家。黃生福是曾錦春在郴州最重要的馬仔，當地最大黑惡勢力頭目。王剛軍、王強軍、王勇軍等兄弟三人是黃生福的私人武裝『護礦隊』的骨乾成員，『護礦隊』在宜章縣梅田、麻田、漿水三鄉鎮一帶無惡不做，卻又『誰也奈何不了』。

　　周家兄弟到省委請願得到重視的消息很快傳遍郴州每個角落，被黃生福『護礦隊』打死打傷的家屬們紛紛仿效。2007年3月20日，在郴州市政府門前數十人打出『請求政府，嚴懲宜章王剛軍黑社會團伙，還我公道』等白底黑字的橫幅，後經郴州市有關領導的承諾，人們纔陸續離去。

　　年輕的礦主曾遠祥在得知黃回來後，也徹夜難眠。他因拒交保護費被黃生福手下的馬仔連開四槍後又連砍了11刀並搶走一萬元。

　　黃生福其人

　　黃生福原本是名普通的村民，曾當過裝卸工，後在朋友的幫助下辦起了煤礦。不久，黃生福開始賄賂鄉鎮官員，直到戲劇性地結識了曾錦春。

　　1999年年底，原廣東省梅田礦務局將三礦移交給宜章縣政府，縣政府則委托漿水鄉和縣國資局對該礦招標租賃承包。2000年1月27日，宜章縣國資局、漿水鄉政府聯合發布招標公告，次日招標報名。

　　『這份租賃承包招標公告的發布日期是2000年1月27日，次日上午纔貼出來的，下午就開標了。』漿水鄉村民黃元勛告訴記者，在各方面來不及參加競標的情況下，縣國資局和鄉政府就將價值數千萬元的煤礦以450萬元的價格租賃給一個叫黃生福的鄰村人開采18年。

　　黃元勛和其他村民困惑黃生福的消息靈通和政府部門的高效率，後來有人向他透露：『黃生福給鄉委書記鄧高源送了13萬元「好處」，算了吧！你還是把心思用在其他地方去！』黃元勛很快把這一內部信息寫成舉報信送到郴州市紀委書記曾錦春的案頭。市紀委介入後，漿水鄉原黨委書記鄧高源因接受黃生福賄賂13萬元被判入獄，黃生福也受到控制。

　　2000年5月8日，郴州市紀委就梅田三礦招標一事下發『郴紀函[2000]06號』文件，在文件中明確指出：招投標中有行賄受賄等違法違紀行為，違反法律、法規的合同屬無效合同，建議宜章縣依法解除所簽的租賃承包合同，並重新進行租賃承包招標。

　　接近黃生福的人告訴記者，黃曾抱怨他在被控期間，不能看電視、不能打電話，就連洗臉刷牙、上廁所都要請示辦案人員。有一天，一辦案人員開導黃:『你有朋友認識曾書記嗎？找一下關系，經過他同意我們可以放你出去。』那人邊說邊給黃手機讓他與家人聯系。

　　當天下午，黃生福的弟弟黃生文等人就來到了賓館和他商議對策。黃生福指示黃生文通過姚光澤向曾錦春送去100萬元，隨後黃生福安然無恙地回到家裡，繼續履行那個煤礦租賃承包的合同。黃元勛的舉報不但沒有扳倒黃生福，反而使他成功『漂白』：黃生福以更大的行賄成功化解了先前的行賄危機後，將非法獲得的梅田三礦更名為『榮福煤礦』繼續經營。

　　黃生福經營的榮福煤礦正趕上一個好時候。中國能源供應日趨緊張，煤炭成為不折不扣的黑金，價格比前幾年上漲十幾倍，年產量10多萬噸的榮福煤礦像一座金山。

　　『不倒』礦主

　　黃生福安然脫險後，對曾錦春千恩萬謝，對其稱兄道弟並大肆賄賂。據榮福煤礦股東之一邱建文透露，黃生福除向曾錦春行賄100萬元外，每月還給曾送去20萬元，曾錦春的兒子在日本留學也由榮福煤礦支付全部費用。更關鍵的是，有了曾錦春這個強大的靠山，黃生福成為危害一方的『不倒』礦長。

　　『曾錦春號稱是告不倒、查不倒、管不倒的「三不倒」書記。在他的庇護下，黃生福也變成了「不倒」礦主，就連國家安監總局局長李毅中也奈何不了他。』黃元勛說。

　　2005年11月11日，李毅中帶隊來到榮福煤礦檢查該礦的整改工作。此前，該煤礦已經頻繁制造了拖欠民工工資、礦難、水田塌陷等事件。李毅中發現，這個煤礦沒有整改方案、沒有資金預算、沒有項目安排、也沒有整改期限和責任人。

　　『你這個礦是怎麼通過驗收的？根本就沒整嘛！糊弄誰呀？』李毅中大發雷霆，『這是對礦工生命不負責任！驗收無效！必須重新驗收！』

　　然而，在曾錦春的幫助下，榮福煤礦再次安然無恙。此後，該礦由於安全事故和他人舉報，湖南省各相關部門將六個經營必須的證件全部收繳，盡管如此榮福煤礦卻照常開采。

　　知情人透露，甚至連吳官正同志的批示也未能使它停止運轉。榮福煤礦成了宜章老百姓看不懂的怪物煤礦。然而，黃生福似乎並不滿足於已經到手的煤礦。他越來越傾向於使用暴力來解決問題，包括爭奪他人的礦產資源。

　　榮福煤礦的前身是國有廣東省梅田礦務局梅田三礦。2000年前後，該礦沒有得到安置的礦工還在堅持要求國家賠償。黃生福很快將這些問題擺平，他的方式簡單有效——不走就打。打傷數人之後，礦工們很快走得一乾二淨。

　　據村民們反映，結識曾錦春之後的黃生福開始招兵買馬。他將榮福煤礦周邊的社會閑雜人員糾集起來，頭戴鋼盔，統一著裝，成立了『護礦隊』。『護礦隊曾經手持獵槍、火銃、鋼刀，在礦區周圍進行「軍事演習」，向老百姓示威。』梅田鎮龍村村的一位村民直言。

　　起先，『護礦隊』只在漿水村附近一帶活動，後來，活動的范圍慢慢擴大。到了2003年，『護礦隊』活動的范圍輻射到10多裡以外的梅田鎮和麻田鎮。

　　『護礦隊』專門對付榮福煤礦周邊那些小煤窯，從小煤窯那裡收取所謂的『資源費』，每噸30元。聽話的煤礦老板可以長期采煤，不聽話的煤礦老板輕則遭威逼恐嚇，重則被暴力鎮壓強行趕走。梅田鎮村民曾遠祥就是因為拒交保護費而被打成重傷，還被搶走現金一萬元。他現在左臂殘廢，當時被射進體內的100多顆鋼珠至今還有30多顆無法取出，也未得到任何賠償。

　　暴力事件常常籠罩了宜章縣的麻田、梅田、漿水等三個煤礦較多的鄉鎮。

　　2004年10月5日，梅田鎮梅田村村民李嚴興被『護礦隊』成員打成重傷，構成二級傷殘。

　　2004年11月24日下午，『護礦隊』成員將梅田村村民李輝手腳砍斷。李輝因流血過多、搶救無效死亡，被害時年僅18歲。

　　2006年4月3日，王強軍的朋友酒後無證駕駛，被執勤交警發現，將車扣下，把人帶到駐紮在梅田鎮交警二中隊進行處罰教育。王強軍得知情況後大為惱火，派上百名『護礦隊』成員扛槍持刀衝到縣交警大隊一頓亂砸，打傷兩乾警、砸毀一輛警車……