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在東麗區大畢莊鎮徐莊村王淑珍大娘的心裏，2007年的這個春天顯得格外溫暖和多情。最近，東麗區制定出臺《東麗區農民退養保障補助意見》，從今年6月1日開始，年逾6旬的她和老伴每人每月都能領到區政府120元的退養補貼，再加上村裏發的退休金，王大娘給記者算了筆賬，老兩口每年光退休養老金收入就達到了14800多元。王大娘說：“以前農村人的老觀念是養兒防老，如今政府想得真周到，咱農民也有了退休金，跟城裏人一樣捧上了‘鐵’飯碗，過上了沒有後顧之憂的好日子。”
構築完善的社保體系，心繫民計民生，是東麗區委區政府多年工作的重中之重。對此，區領導有着這樣的理解：保障農民權益，解決農民後顧之憂，是考驗黨委政府執政能力的一塊試金石，一定要時刻把羣衆的安危冷暖掛在心上，帶着感情解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。爲讓更多農民享受到經濟發展的豐碩成果，東麗區僅去年就投入4000多萬元資金用於社會保障體系建設，目前在全區基本建立起以農民退養、被徵地農民保障、城鄉最低生活保障、殘疾人救助、農村合作醫療等爲主要內容的三個保障、五種保險、五項救助的福利制度，使農民真正實現了老有所養、困有所助、貧有所濟、病有所醫，多層次、多渠道、廣覆蓋的保障體系，爲全區近20萬羣衆撐起了保護傘。
情繫民生退休農民享受政府補貼
作爲濱海新區重要組成部分的東麗區，近年來承接了一系列國家及市級重點工程。爲妥善解決好被徵地農民的養老保障問題，該區探索出一條切合實際的政策措施。從2006年開始，建立健全社會保障制度體系，制定失地農民社會保障金籌集辦法，增加了社會保障財政支出，每年安排專項資金2000萬元納入財政專戶，實現被徵地農民全部享有養老保障。截至目前，按照個人負擔與政府補貼相結合的辦法，已給予貫莊、山嶺子、大東莊等3個村參加被徵地農民養老保障人員每人一次性繳費補貼9769元，其中3499名失地農民開始每月領取470元的養老金。
爲提高農民養老保障水平，共享發展成果，東麗區創新工作，在全區近80%的村實行村級退養補貼的基礎上，在全市率先推出由區財政爲農民退養埋單的新措施。按照該區新頒佈的農村退養保障補助的有關規定，凡是年滿60週歲的男性和年滿55週歲的女性，具備東麗區農業戶籍和轉非未轉工的村集體經濟組織成員均可享受每人每月120元的政府補貼。據瞭解，僅此一項，區財政每年就得拿出8000萬元，佔全區總人口1／6的近5萬老年人，將享受這一惠民的政策。
“新農合”新舉措讓羣衆受益更多
看病難、看病貴，曾經是農民心頭揮之不去的陰影。然而記者日前在東麗區的農村聽到最多的卻是“每天只花一角錢，全年看病不再難”，這樣的順口溜充分表達了參加新型農村合作醫療農民的內心感受。
大畢莊鎮歡坨村的於文華一家就是新農合的受益者。去年，37歲的他被醫生診斷患上了癌症。頂樑柱一倒，很快使家中的經濟陷入了困境。小於含着眼淚激動地說：“新農合救了我們全家啊。”他總共4萬多元的醫療費報銷了1.6萬多元，大大緩解了家庭的危難。
從今年起，爲進一步提高參合農民的保障水平，東麗區再次提高了籌資標準，由每年每人120元調整爲160元，新增的40元由區財政承擔，這樣市、區街、個人的籌資水平分別爲20元、100元、40元，僅今年一年，區財政就投入近1500萬元用於新農合補貼。此外，起步線和封頂線分別由1000元提高3000元、3萬元提高到5萬元，並增加了5種特殊病種的報銷。
作爲全市最早開展新型農村合作醫療制度的區縣之一，到目前爲止，東麗區參合農民人數達到了199843人，參合村隊達到100%，個人參合率達94.6%，位居全市首位。從2004年至今，共有11560多位農民患者像小於一樣享受到了新農合醫療報銷，總計報銷金額達到2737萬元。
多渠道助貧困難家庭有保障
關注低收入家庭，關注困難羣衆。針對全區困難家庭以及部分羣衆因病致貧、困難戶子女入學等問題，東麗區確立了以城鄉最低生活保障爲基礎和核心，包括救濟救助、扶困脫貧在內的多條救助保障線。
爲進一步提高社會救助能力，從今年1月1日開始，東麗區進一步提高了農村低保資金，由原來的每人每月160元調整爲每人每月200元。向農村低保家庭發放一次性補助，每年每戶500元。對月人均收入在145——195元的農村特困家庭，建立農村特困救助制度，實行特困救助，每戶每月發放特困救助金40元。對特困家庭的學生建立中小學特困生救助基金。完善農村醫療救助政策，對於農村低保戶、五保戶，從2005年1月1日起，實施年救助額5000元的醫療救助，同時新農合報銷時取消“門檻費”，並將常見病種列入農村醫療救助範圍。設立農村困難戶危漏住房修建專項資金，採取區、鎮街鄉、村、個人共同負擔的辦法，解決農村困難家庭危漏住房修建問題。增加臨時救助資金的投入，加大對農村困難家庭臨時困難的救助力度，將臨時救助資金由每年10萬元提高到每年30萬元。
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