我們只是想知道老百姓的直觀感受。他們面對稅負態度如何,他們有多痛苦?哪個階層更爲痛苦?
福布斯又發排行榜,中國稅負痛苦指數全球第三。於是,各種辯解再度出現。但我們不想關注,中國究竟排在哪裏。
中國的稅負現狀如何?這是一個頗具羅生門色彩的話題。如果你問私企的老闆或者普通的百姓,他們往往會引爲切膚之痛:重或者很重;如果你要問到政府部門,他們往往會舉出宏觀數據:不重或者偏輕。
最新一期的《福布斯》言論,無疑使這個話題如火上澆油:“中國的稅負痛苦指數全球第三”。像往常一樣,中國官方出面駁斥,稅務專家表示其指標體系並非國際公認,其排行榜娛樂性強於科學性;媒體則在爭論中國的稅負痛苦指數究竟有多高。
一時紛紛紜紜。喧囂之下,也有更多的人在思考:中國人的稅負狀況到底是怎樣的?納稅人是幸福還是痛苦?其原因又是怎樣?一場宏觀的爭論,在此轉爲更爲民生的話題。
稅負現狀分析
據國家稅務總局公佈,2006年中國宏觀稅負(稅收收入與經濟總量的比值)爲18%。這個數字僅比2005年小漲0.5個百分點,比發展中國家平均低3個百分點左右,比發達國家低約12個百分點。
中央黨校政策研究室副主任周天勇對此表示異議,他稱2006年政府財政收入接近3.2萬億元,如果加上1.3萬億元的預算外收費、土地出讓金5000億元、社保8000億元等預算外收入,我們真實的稅負已達31%至32%,已對刺激消費產生消極影響。
這一判斷的背景是中國稅收收入近十幾年呈直線型增長,1999年突破10000億元大關,2006年達37636億元;近年來的增速均超過20%,遠超GDP、國民收入的增長速度。
與周天勇一樣感覺稅負較重的,是作爲微觀個體的企業和個人。爲什麼會這樣呢?專家指出,一方面因爲稅基比較窄,稅負主要落在一些行業和企業及個人身上。據國家稅務總局統計,1994年,我國工薪項目個稅32.13億元,佔個稅總收入的44.21%;2000年工薪階層繳納283億元,佔全國個稅660億元的42.86%;2004年,全國個人所得稅收入爲1737.05億元,其中65%來源於工資、薪金所得,中低收入者又佔了絕大多數。2005年,工薪階層爲個稅總收入貢獻了60%的份額,而富人的納稅份額不到10%。
稅收專家劉桓認爲,在當前的分類扣繳制度下,高收入者享受着多源扣除的優勢,逃稅漏稅現象嚴重;而3億多工薪階層由於收入來源單一,實行代扣代繳制,反而成爲稅負最重的人羣。有網友指出,這實在有違“多得多納稅”、“損有餘而補不足”的稅收原則,稅收本應發揮的調節收入分配的作用演變爲事實上的“劫貧濟富”。
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