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韓國的新村運動專家一直強調：新村運動的核心是新村教育。其最大特色就是農民自己上臺講述成功事例和親身感受、體會，並通過真摯、雙向討論共同取得進步。
韓國1970年代後形成的以農民為主體，媒體和專家深入參與，各個階層充分溝通的發展模式，是韓國轉型成為現代國家的關鍵
新村教育是韓國新村運動成功的關鍵，這在中國絕大部分地區還只是一句口號
農民更關注眼前利益有時會影響新農村建設
韓國的新村運動專家一直強調：新村運動的核心是新村教育。其最大特色就是農民自己上臺講述成功事例和親身感受、體會，並通過真摯、雙向討論共同取得進步。
韓國1970年代後形成的以農民為主體，媒體和專家深入參與，各個階層充分溝通的發展模式，是韓國轉型成為現代國家的關鍵
14年前，教育部比較教育研究中心主任李水山開始跟蹤研究韓國『新村運動』。2006年，因為『新農村建設』的提出，這場原本不為人所知的社會運動，迅速成為人們矚目的熱點。
2006年5月29日，第十屆中韓農業合作委員會在首爾召開。眾多省區紛紛派出考察團，赴韓國考察新村運動，韓國開始為中國公務員進行『新農村建設』的培訓——在如何實施『新農村建設』的發問中，韓國成為一個鏡鑒。
如今，『新農村建設』行至第二個年頭，農民參與的問題沈甸甸地擺上了決策者的桌面。本報特別針對韓國新村運動中的社會參與、資源整合等問題專訪李水山。
從『官主導』到『民主導』
南方周末：在您的觀察中，韓國農村三十年來發生的巨大變化，是怎樣開始的？
李水山：1970年代初開始的15年內，韓國農民收入大幅度提高，有7年農民人均純收入超過城市居民，1980年以後，韓國農民的消費水平也超過了城市居民。現在韓國的農民減少到全國人口的6%左右，新村運動也昇華為新國家運動，建立了和諧、誠信、文明的新國家，這是韓國新村運動的最大成就。
這首先得益於韓國政府對農業的補貼和扶持，如免除購置種子、化肥、農機具等生產資金的貸款利息，後來連本帶息都免除了。
南方周末：其資金和制度資源的供給是怎樣實現的?
李水山：新村運動一開始，韓國政府向每個村無償提供300袋水泥和鋼筋，後來政府以惠農貸款、支農資金等方式提供，民間企業也提供了資金與物質支持，前15年總體上政府、民間、農民投入比例為57?32?11，進入1990年代以後則主要由政府來提供支持。融資，主要得益於農民合作組織的建立，農協銀行與農業銀行合並，成立農協銀行，為農民提供比商業銀行低息的貸款，建立了比較完善的農村金融體系，這是十分關鍵的因素。
南方周末：怎樣評價韓國政府在新村運動中的作用？整個運動的關鍵轉折點是轉向民間自發的運動，這一轉變是如何實現的？
李水山：韓國新村運動一開始由政府主導，叫『官主導』，後來韓國學者們發現這樣有很多弊端，沒有真正調動廣大農民的積極性和創造性，後來通過改進，逐步過渡到政府和民間共同主導，叫『官民一體』，再後來就變成『民主導』，完全由非政府組織、機構負責組織、協調、宣傳和評價，這就是新村運動中央協議會，他們還有金融、圖書、培訓、宣傳職能和資源。
盡管在韓國也曾有人想否定這種體系，但有法人資格的民間組織已經確立了社會運行體制和機制。在這不斷改進的過程中，通過學者深入參與新村運動，開展深入實際的調查研究，及時發現問題並矯正，各級政府也通過學者們的建議得到信息。
我國的新農村建設，既需要廣大農民和農村基層乾部的參與，發揮主體作用，也需要專家和媒體的深入參與，纔能建立科學的組織實施、反饋、矯正和完善的運行機制。
南方周末：社會各方力量怎樣在新村運動的過程中相互協調、整合?
李水山：韓國新村運動在初期也存在著中央各部委不參與、不協調、不合作的問題。1970年代初，有些發展中國家知道韓國開展新村運動很有實效，就問韓國外交部，結果外交部的官員竟然答不上來。還有財政部、交通部、衛生部、電力企業都不知道如何支援農村建設，有的部門因支農項目沒有多少經濟效益而不感興趣。
韓國政府最終建立了中央各部委統一領導小組和工作協調機制，定期研究、監督和評價。此外，還設立了由學者廣泛參與的諮詢組織和諮詢報告制度，各大學都先後成立了新村研究所。各媒體積極配合，每天重點報道農民和農村變化的真實情況。高級公務員也通過與農民一同培訓，親身耳聞目睹了農民的困難，扭轉了官僚主義、衙門作風。
『乾！就能成功！』
南方周末：韓國新村運動前的社會矛盾基本狀況與當前中國有無相似之處？從我國新農村建設實施至今的現狀來看，哪些是值得借鑒的？
李水山：1970年代的韓國和中國當下情況非常相似。國家的工業化和城市化加快，工農業發展嚴重失衡，農民和城市居民的收入差距加大，農村問題十分突出，東西方文明和價值觀的相互衝撞，拜金主義、享樂主義等思潮蔓延。
兩國都是人多地少，資源貧乏，農業機械化程度低，鄙視、逃離和離棄農業、農村風氣蔓延，農業基礎薄弱，農村教育落後，農民普遍缺乏自信，文化素質有待於提高。
雖然中韓兩國的國家制度不同，但中韓兩國都是國家和政府主導的社會、經濟發展模式，在短期內集中力量辦大事，有著驚人的相似。
但中韓也有不同之處：中國曾經是長期的計劃經濟體制，官僚主義和形式主義比韓國嚴重得多。韓國國民沒有經歷過類似我國的『文革』運動，另外宗教發揮了積極的作用，公民社會的信仰和誠信基礎好一些。
還有一點，必須牢記：在韓國市場經濟體制和人文思想畢竟佔主導地位，盡管儒家、傳統文化的影響很大，但在制度革新上還是民主、自由、和諧、競爭的理念更受尊重。韓國新村運動的最重要的理念是『我們能做！』『乾！就能成功！』新村運動是農民靠自己的勤勞致富，始終以農民為主體的創造與建設運動，給農民帶來實惠的實踐運動，激發了全體國民參與。
教育是核心
南方周末：您認為韓國新村運動的核心是什麼呢？
李水山：韓國的新村運動專家一直強調：新村運動的核心是新村教育，的確當年的農村修路、建房、提高農民收入和福利，早已完成，如今仍不減當年的就是農民培訓和新村教育。現在，韓國新村運動中央協議會研修院始終車水馬龍，從不間斷。
其最大特色就是農民參與討論的培訓，當然也有專家、學者授課，還有牧師、和尚講課，很有特色，但最重要的還是農民自己上臺講述農民成功事例和親身感受、體會，並通過真摯、雙向討論共同取得進步。
有一位叫河四容的韓國農民曾當過兵，但因肺結核中途退伍，結婚後他都養不起全家。後來在當地華僑的幫助下學會種蔬菜，開始有收入，後來買了幾十畝地，還蓋了樓房，他用自己的實際行動驗證了『勤勉、自助、協同』和『乾，就能成功』的新村理念。他在總統、諸位部長面前講述了自己的感受，總統非常高興，在青瓦臺總統府接見了他，並當即決定獎勵他1000萬韓元，這筆錢相當於他二十多年的收入，但他婉言謝絕了。至今他還居住在那棟居所，每年還為村政府和村民糊上千個信封，收集扔掉的紙杯作栽育莊稼苗用，堪稱資源節約型和環境友好型的農民楷模。
1994年4月我在韓國新村運動中央研修院參加新村培訓時，每天早晨6點，曾經擔任道知事(相當於中國省長)的院長第一個到現場敲響大鍾，學員們在教職員工的帶領下參加昇旗儀式和晨跑，當看到七十多歲高齡的韓國農民在晨跑時那樣精神抖擻，覺得韓國的新村教育深入人心。
1970年代時，韓國的農民、公務員、學者、軍人、企業家都參加過新村教育，幾十個人住一個宿捨，一起生活和討論，每天晚上的討論，沒有等級之別，通過這種共同生活，企業、政府、軍隊高級乾部都能仔細了解一些社會現象和社會難題，使他們找出了解決社會難題的鑰匙。
南方周末：經過新村運動，韓國的農村產業結構發生了怎樣的變化？
李水山：韓國農業產值在國民經濟中所佔的比重越來越低，這是在國家工業化、現代化過程中的必然趨勢，但是韓國農業依靠先進的農業科技教育和農民合作組織，建立了比較科學的農業體系，但是農業生產率低，在國際貿易中不斷受到衝擊，對韓國來說是一次次艱難的考驗和選擇。
鏈接
韓國新村運動30年歷程
●1974-1976年『新村運動』迅速向城市擴大
●1977-1979年建設工農基地及新農村工廠等，推進城鄉一體化
●1980-1989年從政府主導方式轉變為民間主導方式
●1990年至今掌握了自己的發展空間，提高了國際競爭力
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