|
“在什麼條件下朝鮮方肯向國際原子能機構提交全部核材料的清單？又能用什麼條件換取朝鮮將核計劃去功能化？”
國際原子能機構(IAEA)總幹事穆罕默德•巴拉迪7月16日在泰國首都曼谷證實，覈查人員於前一天驗證了朝鮮關閉寧邊核反應堆。緊接着，朝核問題六方會談代表團團長會議18日在北京召開。
朝美才是關鍵當事人
對於18日召開的朝核六方代表團團長會議，美國駐北京使館一位不願公開姓名的官員在接受南方週末記者採訪時說：“當然，我們很重視朝美關係的正常化。因此我們纔會繼續推進六方和談的進程。”
對於在朝鮮棄核之後的朝美關係正常化問題，這位官員說，“我們可以預見和談會帶來成效，但是我們也知道，前路依然漫長。”
這位官員的談話說明了兩個問題：
其一，美國是促使朝鮮棄核的關鍵國家，朝鮮棄核後的目標直指朝美關係正常化問題。
其二，全面解決朝核問題以及建立東北亞和平機制還有一個循序漸進的過程。
這兩點，也正是今後朝鮮問題的發展方向。
7月15日，朝鮮外務省發言人說：朝鮮的下一步措施將取決於美國和日本的對朝政策。
朝鮮駐聯合國公使金明吉同日進一步解釋說，如果要求朝鮮採取棄核下一步措施，美國必須採取相應的行動——解除對朝鮮的經濟制裁，並將朝鮮從恐怖主義支援國的名單中去除，“這些問題都應得到解決”。在這裏，美國仍然是重點。
至於日本，朝鮮外務省副相金桂冠在6月就已經對當時在朝鮮訪問的美國助理國務卿希爾表示，有關包括綁架問題在內的日朝關係，“將視日本參院選舉結果再作考慮”。
石油等經濟補償固然是朝鮮所需，但美朝關係正常化可能纔是其真正目的，就在幾天前，朝鮮軍方還呼籲和美國軍方進行直接軍事對話，建立半島和平。
美國國務院發言人麥科馬克16日在記者招待會上表示，美國助理國務卿希爾於17日下午在北京與朝鮮舉行雙邊會談，就核去功能化、朝鮮全面申報其所有核計劃等下一個階段的協商議題進行討論。不過麥科馬克也預見，未來的路仍將困難重重。
目前西方國家對朝鮮的疑慮是：它會就履行核去功能化、全面申報自己的核計劃等第二階段義務開出什麼樣的條件？國際原子能機構總幹事巴拉迪說：“在什麼條件下朝鮮方肯向國際原子能機構提交全部核材料的清單？又能用什麼條件換取朝鮮將核計劃去功能化？”
中共中央對外聯絡部顧問俞遂對南方週末記者說：這一定是有一個過程的。在這一階段，一些當事國會製造出各種事情，目的是擡高價碼，獲取自己的最大利益，“這很正常”。
“朝鮮半島和平磋商”離不開中國
六方會談美國代表團團長希爾表示，美國準備與朝鮮就“更廣泛的問題”進行討論。他說：“很顯然，我們想要解決的不只是朝鮮半島的能源問題，不只是核問題，我們還關心與和平及安全相關的更廣泛的問題。”無論是希爾，還是美國駐華使館官員，談話都清晰表明，未來階段將要解決的不僅是朝鮮核問題。
就在新一輪六方會談日期確定前，希爾還表示，“希望由中、美、朝、韓四國參加的朝鮮半島和平磋商能在今年年底之前舉行”。這表明一項由美國、朝鮮、中國、韓國四方來協商朝鮮半島永久和平體制的建議正在積極醞釀之中。只要這四個板門店停戰協定的簽字國不把停戰協定變成和平協定，朝鮮半島從理論上仍處於戰爭狀態。朝鮮之所以一再要求美國承諾提供安全保證和簽訂和平協定，根源正在這裏。雖然美國與朝鮮之間的溝通近期頗有進展，而無論就歷史還是現實來看，“朝鮮半島和平磋商”依然離不開中國。
從第五輪六方會談開始，六國就在六方框架內設立專門的工作組，探討東北亞安全機制的長期目標。這也表明了美國對朝政策不僅僅着眼於朝鮮半島核問題，而且開始放眼整個東北亞的地區安全機制建設。有專家評論說：這至少應該包括兩個方面的多邊機制，一個是朝鮮半島和平框架，另一個是東北亞安全機制。
“北京依然是朝鮮非常重要的夥伴”
而未來東北亞和平機制的建立，同樣離不開中國。南方週末記者曾向美國駐華使館官員詢問：“對未來建立東北亞和平機制，美國、朝鮮有無共同立場？”那位不願公開姓名的官員表示：“是的，正如我提到的2005年的共同聲明，六方會進一步加強東北亞地區的安全合作。之後，在今年3月，我們(美朝之間)有步驟地開始採取行動。但目前爲止，我們(美朝之間)沒有任何具體的行動綱要。”
這表明，美朝兩國就未來東北亞建立什麼樣的和平機制進行過磋商，但是並沒有具體的計劃，因爲僅僅兩國無法做成這件事，這裏同樣有中國因素。
致力於調解國際衝突的非政府組織——國際危機集團駐首爾首席代表貝克先生在接受德國之聲記者採訪時認爲：朝鮮目前確實主要關注與美國之間的談判。但是，北京依然是朝鮮非常重要的夥伴，尤其是從經濟角度而言……沒有國家能夠取代中國在朝鮮經濟上的分量。也許韓國有一些影響，但相對於中國來說是微不足道的。
俞遂表示：中國對朝鮮半島問題的立場很明確，那就是要把朝鮮的特殊利益和各方的普遍利益都照顧到，“這就是最大的公道！”(李丹婷對本文亦有貢獻) |
